У каждого работника есть право на безопасный труд. Это основополагающая норма действующего законодательства, закрепленная также в Конституции РФ. В целях реализации этого принципа государство вырабатывает цели и задачи в трудовой сфере, а также создает правовые инструменты для выполнения поставленных задач. Государственное управление охраной труда осуществляется с помощью разработанной системы правовых норм, регламентирующих отношения нанимателя и сотрудника. Помимо этого, разработаны и используются механизмы контроля за их соблюдением. Как осуществляется государственное управление охраной труда? Ответ – в нашей статье.
Общий подход государственного управления
Отношения нанимателя и сотрудника регулирует Трудовой кодекс РФ. Он представляет собой собрание основных нормативных положений в трудовой сфере. ТК РФ устанавливает ряд приоритетных для страны направлений в данной отрасли.
Что регулирует ТК РФ
| Направление | Пояснение |
| Сохранение здоровья и жизни трудоспособного населения | Жизнь человека признана высшей ценностью. И на этом положении основаны другие нормы законодательства. |
| Профилактика травматизма на производстве | Положения трудового законодательства направлены на предотвращение:
|
| Контроль исполнения установленных нормативов | Разработанные механизмы позволяют вовремя выявлять и устранять факты нарушений законодательства |
Одним из ключевых вопросов трудовой отрасли выступает государственное управление охраной труда с использованием конкретных механизмов, установленных статьей 216 ТК РФ для федерального и регионального уровней.
Госуправление на федеральном уровне
Своего рода высшим уровнем власти в трудовой области признано Правительство РФ. И в частности, Минтруд. Он обладает следующим набором полномочий:
- разрабатывает основные принципы управления;
- готовит федеральные целевые программы;
- создает и внедряет правила безопасности на промышленных объектах;
- контролирует реализацию общероссийских программ на уровне отдельных регионов.
Все госорганы федерального уровня обязаны координировать свои действия в трудовой сфере с Минтрудом. Именно этот орган государственной власти принимает итоговые решения и определяет политику государства в данной области.
Госуправление на региональном уровне
Немаловажно знать и понимать, кем осуществляется государственное управление охраной труда в субъектах РФ. В регионах – это прерогатива органов исполнительной власти. Они отвечают за выполнение задач, присланных из федерального центра, и несут следующие обязанности:
- разработка требований охраны труда на региональном уровне с учетом общих программ;
- реализация программ обучения в трудовой сфере;
- экспертиза условий труда, в частности, контроль правильности проведения спецоценки на предприятиях;
- проведение проверок работодателей региона с целью обеспечения соблюдения норм трудового законодательства на каждом производственном объекте в пределах региона.
Таким образом, государственное управление охраной труда осуществляется ст. 216 ТК и ФЗ федеральными органами исполнительной власти. Они обеспечивают совместную деятельность региональных органов и подготавливают целевые положения законодательства и программы их реализации.
В свою очередь, властные органы на региональном уровне контролируют деятельность конкретных предприятий и организаций, а также следят за выполнением положений государственного трудового законодательства в сфере охраны прав работников.
Проведение госэкспертизы условий труда
Одним из механизмов государственного контроля в сфере охраны труда выступает госэкспертиза. Её делают с целью контроля качества специальной оценки, которую работодатель инициирует и проводит самостоятельно.
Задача этой экспертизы – проверить истинное положение дел на предприятии и выявить возможные нарушения законодательства. В ходе проверки оценивают соблюдение прав сотрудников, выдачу компенсаций и льгот за работу во вредных условиях, а также других положений законодательства в этой отрасли.
- правовые;
- социально-экономические;
- санитарно-гигиенические;
- лечебно-профилактические и другие мероприятия.
Экспертизу инициирует персоналом и представляющие работников структуры, страховые компании, а также судебные органы.
После ее проведения составляют проект заключения, в котором отражают всю собранную информацию.
Госэкспертиза не допускает нарушения законодательства в области охраны труда: при выявлении несоответствия полученных данных с данными спецоценки работодателю грозит административная ответственность.
Подробнее об этом см. «Государственная экспертиза условий труда в России».