КоАП РФ 2020: новые штрафы для работодателей

В 2021 планируется введение нового КоАП — соответствующий законопроект уже опубликован. В нем отражены штрафы для работодателей как по новым нарушениям, так и по старым — причем, в одних случаях более строгие, а в других — более мягкие в сравнении с действующими нормами.

Новые штрафы КоАП за электронные трудовые книжки

Электронная трудовая книжка (ЭТК) — само по себе новое явление (применяется она только с 2020 года), и санкций КоАП за нарушения в работе с ними априори раньше быть не могло. Но ЭТК появились — и власти не стали медлить с разработкой административных наказаний. Неизвестно, закрепят ли их и как скоро в действующем КоАП, но в новом они точно запланированы.

В проекте нового КоАП (можно сразу открыть его и читать параллельно — надо кликнуть по ссылке «Текущая версия текста») есть п. 2 ст. 8.1, где сказано, что за неисполнение обязанности по формированию в электронном виде сведений о трудовой деятельности, как и за нарушение сроков их передачи в ПФР, а также за неоднократное представление туда некорректных сведений налагается штраф:

• 3 000-5 000 руб. на должностное лицо фирмы-работодателя или на ИП;
• 3 000-5 000 руб. на работодателя как на юрлицо.

Повторный штраф — вдвое больше

Еще одно новшество — увеличенный штраф на работодателя (или его дисквалификация) за какое-либо из повторных нарушений, предусмотренных ст. 8.1, ст. 8.2, ч. 1 ст. 8.4, ст. 8.5-8.17. Соответствующая норма закреплена в ст. 8.18 проекта Кодекса.

Предлагается:

• на должностное лицо — штраф 100-200% от суммы первого штрафа либо дисквалификация;
• на ИП и юрлицо — штраф 100-200% от суммы первого.

Мы остановились на принципиальных новшествах по новому КоАП. Но в проекте также предусмотрены санкции по нарушениям, которые уже предусмотрены. И некоторые из них можно называть заметно более жесткими в сравнении с текущими.

За что штрафы по КоАП 2020 ужесточат

Много за что:

1. За задержку или неполную выплату зарплаты (в том числе ниже МРОТ, установленного законом).

Если допущено нарушение в отношении одного работника, предусмотрены штрафы (п. 1 ст. 8.2):

• 5 000-20 000 руб. на должностное лицо;
• 1 000-5 000 руб. на ИП;
• 30 000-50 000 руб. на юрлицо.

В отношении двух и более работников штрафы составят (п. 2 ст. 8.2):

• 20 000-30 000 руб. на должностное лицо;
• 10 000-30 000 руб. на ИП;
• 50 000-100 000 руб. на юрлицо.

Для сравнения: сейчас при любом количестве пострадавших работников выписываются штрафы до 20 000 руб. на должностное лицо, до 10 000 руб. на ИП, до 50 000 руб. на юрлицо (п. 6 ст. 5.27 КоАП РФ).

2. За несоблюдение нормативов длительности рабочего времени и предоставления времени отдыха работникам.

Аналогичная ответственность будет за следующие нарушения (п. 1 ст. 8.3):

• неосуществление учета отработанного времени;
• отказ в установлении неполного рабочего дня для беременной работницы, родителя несовершеннолетнего ребенка, лица, осуществляющего уход за больным членом семьи.

За любое из этих нарушений предлагается штраф:

• 10 000-15 000 руб. на должностных лиц и ИП;
• 30 000-70 000 руб. на юрлиц.

Сейчас применяются общие штрафы для основных нарушений трудового законодательства (п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ) — в том числе за несоблюдение нормативов по труду и отдыху: до 5 000 руб. на должностных лиц и ИП, до 50 000 руб. — на юрлиц.

3. За нарушение требований по охране труда.

Если допущено просто нарушение без последствий, будут применены штрафы (п. 1 ст. 8.4):

• 2 000-5 000 руб. на должностных лиц и ИП;
• 50 000-80 000 руб. на юрлиц.

А если нарушение привело к возникновению угрозы жизни или здоровью работника, применят санкции (п. 2 ст. 8.4):

• штраф 10 000-20 000 руб. или дисквалификация до 1 года — в отношении должностных лиц;
• штраф 10 000 -20 000 руб. или административный запрет деятельности до 30 дней в отношении ИП;
• штраф 80 000-100 000 руб. или административный запрет деятельности в отношении юрлиц.

Сейчас штрафы, налагаемые вне зависимости от наличия или отсутствия последствий нарушения (п. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ) — до 5 000 руб. на должностных лиц и ИП, до 80 000 руб. на юрлиц.

4. За невыполнение обязанностей по приему на работу инвалидов, за необоснованный отказ в их трудоустройстве.

Предлагается штраф в размере 10 000-20 000 руб. на должностных лиц (п. 1 ст. 8.20). Сейчас штраф вдвое меньший (п. 1 ст. 5.41 КоАП РФ).

За что санкции по новому КоАП смягчат

В проекте КоАП 2020 можно обнаружить и более мягкие санкции в сравнении с действующими:

1. За отказ работнику в смене «зарплатного» банка.

Предлагаемые санкции: предупреждение или штраф 3 000-5 000 руб. должностному лицу или ИП (п. 3 ст. 8.2).

Сейчас: довольно серьезные санкции — как за задержку или недоплату зарплаты (п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

2. За допуск к работе человека, не прошедшего обучения по охране труда, медосмотра или психиатрической проверки, либо имеющего медпротивопоказания к работе.

Предлагаемые штрафы за незаконный допуск одного работника (п. 1 ст. 8.6):

• 15 000-20 000 руб. на должностных лиц и ИП;
• 50 000-100 000 руб. на юрлиц.

За двух и более работников (п. 2 ст. 8.6):

• 20 000-25 000 руб. на должностных лиц и ИП;
• 100 000-130 000 руб. на юрлиц.

Сейчас за неправомерный допуск одного работника штрафуют на суммы (п. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ): до 25 000 руб. — должностных лиц и ИП, до 130 000 руб. — юридических лиц.

Прямо скажем, так себе послабление.

3. За нарушение порядка или срока уведомления МВД о приеме на работу или увольнение иностранца.

Предлагаемые штрафы (п. 3 ст. 38.5):

• 2 000-4 000 руб. на граждан;
• 25 000-35 000 руб. на должностных лиц;
• 50 000-10 000 руб. на ИП;
• 400 000-500 000 на юрлиц.

В Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях штрафы планируются еще выше — до 800 000 руб. на юрлиц. Сейчас же такая предельная сумма штрафа установлена для юрлиц во всех регионах (п. 3 ст. 18.15 КоАП РФ). Действующие штрафы на граждан — до 5 000 руб., на должностных лиц и ИП — до 50 000 руб.

Текущие санкции, очевидно, более жесткие в сравнении с предлагаемыми.

И еще один нюанс: в п. 1 ст. 18.15 действующего КоАП РФ за привлечение иностранца без разрешения на работу (или патента, если он нужен) предусмотрена санкция в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 дней.

В новом КоАП РФ за соответствующее нарушение указанная санкция отсутствует. Похожая — применяется для различных нарушений, предусмотренных ст. 38.6 проекта Кодекса. Данная статья регулирует трудовые отношения в определенной области (торговле) и не распространяется на другие сферы.

Речь идет об административном запрете деятельности — на срок до 30 суток. Например — за предоставление торгового места иностранцу, не имеющему права работать в России (п. 1 ст. 38.6).

В целом в нормах нового КоАП, устанавливающих санкции за нарушения в привлечении иностранной рабочей силы (как и по многим другим «кадровым» нарушениям) не используется термин «административное приостановление деятельности» — в отличие от положений действующего Кодекса. Используется только «административный запрет деятельности».

И во всех случаях такой запрет не превышает 30 дней (в отличие от административного приостановления деятельности по действующему КоАП РФ — до 90 дней).

По сути, административный запрет — это еще один инструмент смягчения наказаний КоАП РФ. В том числе и в области трудовых отношений.

Подводим итоги

• С 2021 года планируется введение обновленного КоАП, проект которого сейчас проходит обсуждение.
• В новом КоАП по проекту 2020 года произошло сокращение составов административных правонарушений, изменен подход к назначению санкций.
• Появились новые штрафы для работодателей, а также изменены суммы уже имеющихся: причем одни из них увеличены, а другие — наоборот, снижены.