По ряду специальностей Минтрудом утверждаются профессиональные стандарты. Большая часть работодателей применяют унифицированные нормативы в добровольном порядке. В некоторых случаях использование положений профстандарта является обязательным. Уровень квалификации в профессиональном стандарте обозначается для выделения разных категорий сложности выполняемого набора трудовых функций специалистами одного направления подготовки.
Назначение профстандартов
Обобщенная характеристика профессиональных стандартов дана в Трудовом кодексе (ст. 195.1–195.3 ТК РФ). Законодательство причисляет к основным задачам профстандартов идентификацию уровня квалификационной подготовки специалистов.
- полученное образование по рассматриваемому направлению работы;
- имеющиеся практические навыки, теоретические знания;
- накопленный стаж.
Дополнительными ориентирами для работодателей являются ЕКС и ЕТКС, которые утверждены Правительством РФ. Выбор регламентирующего нормативного акта при подборе персонала осуществляет работодатель на свое усмотрение, в перспективе ожидается отмена квалификационных справочников и переход на повсеместное применение профстандартов. Стандарты обязательны для внедрения в кадровую работу в нескольких случаях:
- работа специалиста характеризуется наличием ограничений, или ее выполнение сопряжено с необходимостью назначения физическому лицу льгот и компенсационных выплат;
- исполнение трудовых функций требует от работника наличия особых профессиональных качеств, что подтверждается нормами ТК РФ и других правовых актов.
Порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов обозначен в постановлении Правительства от 22.01.2013 № 23. В документе говорится, что созданием профстандарта могут заниматься:
- работодатели;
- союзы и объединения организаций и предпринимателей;
- профсоюзы;
- другие заинтересованные лица.
Осуществляется комплекс работ по созданию стандарта за счет собственных средств разработчика. После подачи проекта стандарта в Минтруд документ выносится на обсуждение с другими работодателями, экспертами, профсоюзами.
Проект профстандарта с учетом замечаний лиц, участвовавших в общественном рассмотрении документа, в дальнейшем проходит несколько стадий согласования в контролирующих структурах. После получения заключения Нацсовета по профессиональным стандартам Минтруд утверждает норматив и передает его в Минюст.
В течение следующих 10 дней документ проходит регистрацию в Минюсте, после чего он считается введенным в действие. Сведения о стандарте вносятся в единый госреестр, ведением которого занимается Минтруд.
Квалификационные группы
Правовыми документами, регламентирующими процедуру создания профстандарта, являются:
- Методические рекомендации, содержащиеся в приказе Минтруда от 29.04.2013 № 170н;
- макет, утвержденный приказом Минтруда от 12.04.2013 № 147н;
- приказ Минтруда, обозначающий уровни квалификации в целях подготовки профессиональных стандартов, от 12.04.2013 № 148н.
Под уровнем квалификации понимается комплекс минимально необходимых знаний и навыков специалиста, которые требуются для выполнения определенных трудовых функций. За основу при определении характеристик обобщенного портрета должностного лица принимается набор полномочий и степень ответственности работника. С учетом этих двух параметров определяются требования к кандидатам на конкретную должность.
Нормативные документы выделяют 9 уровней квалификационной подготовки, которые можно сгруппировать по следующим признакам:
- от работника требуется выполнение функций минимальной сложности, для таких работ характерно наличие индивидуальной ответственности (1-3 уровни квалификации);
- рабочая деятельность специалистов, относящаяся к 4-7 уровням подготовки;
- наиболее сложные задачи выполняют сотрудники руководящего звена персонала, их должностям свойственны 7-9 уровни квалификации.
| Квалификационная группа | Комментарий |
| 1 | Для первой группы квалификационных требований характерно выполнение трудовых обязанностей под контролем третьих лиц, приобретение требуемых навыков осуществляется через инструктаж, посредством накопления опыта. |
| 2 | Если специальности присущ второй уровень квалификации, рабочие задания выполняются подконтрольно, но с включением элементов автономной работы. Для реализации такого комплекса работ необходимо предварительно пройти обучение на специализированных краткосрочных курсах. |
| 3 | Работникам третьего уровня квалификации разрешается часть задач решать самостоятельно, работа может быть распланирована непосредственным исполнителем. Требования к уровню образования – наличие документов, подтверждающих прохождение начальных профессиональных программ подготовки. |
| 4 | Введение ответственности за коллективные результаты труда характерно для четвертой квалификационной группы, возрастают пожелания к образованию – нужны документы о получении средней профподготовки. |
| 5 | Пятый уровень квалификации требует наличия письменных свидетельств о прохождении программы подготовки кадров среднего звена. |
| 6 | Шестая категория предъявляет требования к умению администрирования отдельных блоков трудовой деятельности, для этого надо иметь диплом о высшем образовании (бакалавриат). |
| 7 | Седьмой тип квалификации – специалисты, отвечающие за стратегическое планирование, они несут ответственность не только за итоги своего труда, но и за функционирование крупных отделов. Образование допускается только высшее (специалист или магистр). |
| 8 | Восьмой уровень квалификации предполагает выполнение управленческих функций в пределах одного предприятия. Должностные обязанности заключаются в проведении проектной и исследовательской работы. Для выполнения таких задач потребуется документ об окончании аспирантуры, ординатуры. |
| 9 | Девятая группа квалификационной подготовки соответствует специалистам, занятым в решении задач государственного и международного уровня. |