Контрактный управляющий — это работник госучреждения, нанимаемый на должность в соответствии с отдельным федеральным законом. Есть строгие требования к оформлению трудовых отношений между ним и работодателем — в том числе и в части разработки должностной инструкции (ДИ).
Кто такой контрактный управляющий
Все заказчики, участвующие в контрактах по закупкам на государственные или муниципальные нужды, обязаны вводить (ст. 38 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе»):
- контрактную службу — если годовой объем закупок превышает 100 млн рублей;
- должность контрактного управляющего — если объем меньше.
Служба или управляющий организуют весь процесс закупок на нужды своего работодателя — начиная от планирования контрактов и заканчивая контролем над исполнением сторонами возложенных на них обязательств.
Контрактным управляющим может быть только штатный работник (Письмо Минэкономразвития России от 10.11.2016 № Д28и-2996). Его работу можно регламентировать в специальной должностной инструкции.
Закон прямо не обязывает составлять ДИ — но есть один момент: для контрактного управляющего есть профстандарт (утв. Приказом Минтрудсоцзащиты России от 10.09.2015 № 625н). А применение профстандартов — обязательно для государственных и муниципальных организаций, главных заказчиков в системе закупок (п. 1 Постановления Правительства России от 27.06.2016 № 584).
Часть такого «применения» — составление должностных инструкций на основании соответствующих стандартов. Рассмотрим, как может выглядеть ДИ, основанная на профстандарте для контрактного управляющего по Закону № 44-ФЗ.
Что включить в должностную инструкцию контрактного управляющего
Сразу отметим: ДИ управляющего может быть введена в действие тем же самым приказом, на основании которого в учреждении вводится соответствующая должность. В приказе фиксируются положения:
- о наделении работника полномочиями управляющего — с указанием ФИО, должности, даты начала выполнения работы в рамках таких полномочий;
- об утверждени ДИ — в соответствии с профстандартом № 625н;
- о том, что управляющему предписывается выполнять работу в соответствии с Законом № 44-ФЗ и локальным нормативом организации, изданным для исполнения данного закона — Положением о контрактной службе.
Приказ также может включать норму о включении управляющего в контрактную комиссию (которая учреждается в соответствии со ст. 39 Закона № 44-ФЗ). Это общераспространенная практика.
Сама должностная инструкция будет включать следующие разделы:
«Общие положения»
Там фиксируются:
- положения о том,что документ издан в соответствии с Законом № 44-ФЗ;
- требования к образованию управляющего (высшее, дополнительное профессиональное в области закупок);
- сведения о том, кем назначается и освобождается от должности управляющий, кому подчиняется;
- перечни нормативов, которым руководствуется работник;
- перечни знаний работника, которые ему нужны для выполнения трудовой функции.
«Функции»
Она по сути одна — организация и проведение закупок на нужды учреждения в соответствии с Законом № 44-ФЗ.
«Должностные обязанности»
В целом, они соответствуют работе, которая связана:
- с составлением планов закупок;
- с размещением извещений о закупках в информационных системах;
- с разработкой документации по контрактам;
- с организацией общественных обсуждений закупок;
- с заключением контрактов;
- с отчетностью;
- с организацией консультаций с участием поставщиков.
«Права»
Если говорить о специфичных для должности управляющего, то к ним относятся права:
- на участие в подготовке проектов планов закупок;
- на участие в обсуждении и подготовке локальных нормативов распорядительных документов, связанных с участием учреждения в закупках.
«Ответственность»
Она устанавливается:
- за нарушения общих для всех работников нормативов — по охране труда, противопожарной защите, санитарно-гигиенических требований;
- за нарушения общих для всех граждан норм закона — при которых наступает гражданская, административная, уголовная ответственность;
- за нарушения в части исполнения норм Закона № 44-ФЗ.
«Взаимоотношения. Связи по должности»
Здесь фиксируется, что работник взаимодействует по различным вопросам в основном с администрацией учреждения. Стороны проводят совещания, обмениваются документами.
«Показатели эффективности»
В случае с контрактным управляющим их сложно выразить в конкретных величинах, и потому здесь приводятся довольно абстрактные формулировки — вроде «понимания ответственности за результат своих действий». Но присутствие показателей эффективности в инструкции желательно: они будут продолжением тех критериев, что прописываются в трудовом договоре государственного учреждения с управляющим. Который должен иметь признаки «эффективного контракта» (п. 2 Рекомендаций, утв. Приказом Минтруда России от 26.04.2013 № 167н).
Подводим итоги
Должностная инструкция контрактного управляющего по Закону № 44-ФЗ — документ, который:
- базируется на профстандарте управляющего;
- составляется для штатного работника;
- вводится тем же приказом, которым назначается конкурсный управляющий в организации.