Охранная деятельность довольно строго регулируется законом. На нормативном уровне прописаны в том числе требования к должностным инструкциям охранников — ознакомимся с содержанием этих норм подробнее.
Должностная инструкция охранника: требуется по закону
Чаще всего в охране нуждаются торговые, промышленные предприятия, образовательные учреждения. Самый распространенный вариант обеспечения их безопасности — заключение договора со специализированной охранной организацией (например, частной — ЧОО). В соответствии с таким договором на территорию предприятия или учреждения (по договору — охраняемый объект) приходит внештатный — являющийся работником ЧОО, охранник.
Соответственно, в трудовые правоотношения он вступает не с охраняемым учреждением, а со своим ЧОО. При этом, у охраняемого объекта есть обусловленные договором права и обязанности в части взаимодействия с человеком, обеспечивающим безопасность от лица охранной организации.
Деятельность ЧОО регламентируется несколькими специальными нормативными актами. В их числе — Приказ МВД России от 22.08.2011 № 960 и Закон от 11.03.92 № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
В соответствии с п. 5 ст. 12.1 данного закона охранник обязан иметь должностную инструкцию (ДИ). Приказом № 960 установлены Типовые требования к ней (Приложение к данному приказу). В соответствии с п. 3 Типовых требований, ДИ охранника подлежит согласованию с заказчиком, то есть, охраняемым объектом (его уполномоченными представителями).
Таким образом, ДИ охранника — документ, который:
- оформляет его работодатель — ЧОО;
- может регламентировать порядок взаимодействия охранника с охраняемым объектом — поскольку ДИ подлежит согласованию с его представителями заказчика.
Рассмотрим подробнее, что может содержаться в этой должностной инструкции.
Содержание должностной инструкции охранника
Предполагается, что составленная с учетом Типовых требований по приказу № 960 должностная инструкция охранника будет включать:
Титульный лист
В нем содержатся:
- гриф согласования с представителем охраняемого объекта (указываются ФИО представителя, дата согласования);
- гриф утверждения документа руководителем ЧОО;
- сведения о лицензии ЧОО (дата выдачи, срок действия, наименование выдавшего органа);
- наименование охраняемого объекта;
- ссылка на договор на оказание охранных услуг.
Раздел «Общие положения»
Здесь фиксируются:
- то, для чего нужна инструкция (она нужна для регламентации действий частного охранника при выполнении его трудовой функции);
- адрес расположения объекта охраны;
- сведения о лицах, чьи распоряжения охранник выполняет (среди них — представитель охраняемого объекта);
- режим работы охранника;
- перечень требований заказчика к посетителям охраняемого объекта.
Раздел составляется в соответствии с положениями п. 10-10.7 Типовых требований к ДИ охранника.
Раздел «Права»
К числу типичных для должностной инструкции охранника относятся права:
- требовать от работников охраняемого объекта и его посетителей соблюдения пропускного и внутриобъектного режимов;
- на осуществление допуска на объекты только лиц с пропусками — при пропускном режиме;
- на осмотр транспортных средств, посещающих охраняемый объект;
- на применение физической силы, спецсредств в необходимых случаях;
- на взаимодействие с государственными органами и иными организациями, с которыми работает охраняемый объект по вопросам безопасности;
- на оказание содействия правоохранительным структурам.
Состав раздела определяется с учетом положений п. 11 Типовых требований.
Раздел «Обязанности»
На практике он может быть самой объемной частью должностной инструкции — поскольку Типовые требования (рассматриваемый раздел регламентируют те, что содержатся в п. 12-12.5 документа) не запрещают его дополнять формулировками, адаптирующими ДИ к специфике конкретного охраняемого объекта. Порядок обеспечения его охраны может быть в достаточной мере сложным — и это будет отражаться на обязанностях охранников.
К числу типичных профильных обязанностей охранников по должностной инструкции относятся те, что связаны с обеспечением внутриобъектного и пропускного режимов. Допустимо — в целях регламентации такого обеспечения, включить в ДИ охранника обязанности:
- по незамедлительному информированию руководства ЧОО и правоохранительных органов о готовящихся противоправных действиях на объекте — если что-то об этом становится известным охраннику;
- по задержанию и передаче в силовые структуры лиц, которые совершили противоправные действия;
- по осуществлению контроля за техническим состоянием средств охраны;
- по корректному ведению служебной документации;
- по реагированию на чрезвычайные ситуации в установленном порядке.
В инструкции, таким образом, могут прописываться конкретные меры реагирования охранника на чрезвычайные ситуации (ЧС). Как правило, к таким мерам относится:
- незамедлительное информирование о случившемся руководству ЧОО, представителей охраняемого объекта;
- передача в дежурные службы населенного пункта информации об обстоятельствах происшествия (с указанием его времени, места, сведений о пострадавших);
- обеспечение безопасности на объекте в режиме ЧС до прибытия экстренных служб.
К числу прочих прописываемых в ДИ обязанностей охранника относятся те, что связаны со взаимодействием:
- с посетителями охраняемого объекта;
- с проверяющими органами.
Отдельный круг обязанностей охранника связан с принятием поста в начале рабочего дня, а также при сдаче дежурства: в инструкции расписывается, что делать работнику в такие моменты.
Раздел «Ответственность»
В должностной инструкции охранника может быть прописано, что он несет ответственность:
- за воспрепятствование законным действиям представителей правоохранительных и контролирующих служб;
- за нарушение законодательства об охранной деятельности, в сфере охраны труда;
- за нарушение трудового распорядка, пожарной безопасности;
- за разглашение тайны, охраняемой законом — если она стала известной человеку при выполнении им работы;
- за применение спецредств с превышением полномочий или без краней необходимости;
- за неправомерное употребление полномочий.
В тексте инструкции можно прописать, что она составлена в соответствии с Законом № 2487-1 и Приказом № 960.
Поводим итоги
Должностная инструкция охранника — это документ, который:
- требуется составлять по закону (с учетом Типовых требований по приказу № 960);
- согласуется с заказчиком услуг по охране;
- может особенно детально регламентировать обязанности охранника (поскольку он взаимодействует с широким кругом лиц — своим руководством, заказчиком, посетителями, проверяющими органами).