Могут ли оштрафовать за несоблюдение рекомендаций Роспотребнадзора?

Нина Логинова

3 года назад

В целях предупреждения коронавируса Роспотребнадзор написал уже много писем, дал рекомендации вплоть для каждой сферы деятельности. Большинство работодателей запутались в них и не понимают, какие из них обязательны, а какие только советуют выполнять. Сегодня рассмотрим, за что могут наказать контролеры, а за что нет.

Правовой статус рекомендаций Роспотребнадзора

Согласно п. 6 Письма Роспотребнадзора № 02/21694-2020-30 от 21.10.2020 методические рекомендации по профилактике COVID-19 не являются нормативными актами и носят лишь рекомендательный характер.

Полезная информация из КонсультантПлюс

В целях оказания методологической помощи Роспотребнадзором разработан ряд методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) для организаций различных сфер деятельности. Рекомендации Роспотребнадзора не являются нормативным правовым актом, не содержат правовых норм и не направлены на установление, изменение или отмену прав и обязанностей граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, так как носят рекомендательный характер. Какая-либо ответственность за неисполнение рекомендаций не предусмотрена (читать далее…).

Приведем пример из судебной практики.

Во время проверки сотрудники Роспотребнадзора выявили, что на заводе не соблюдаются рекомендации по организации работы предприятий в условиях распространения коронавирусной инфекции. Инспектор назначил административный штраф по п. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, потому что посчитал, что руководство не приняло всех зависящих от него мер по профилактике COVID-19. Дело передали в суд. В суде работодателя сразу признали виновным и привлекли к ответственности. Однако предприятие не согласилось с решением и пожаловалось в судебную инстанцию выше, пояснив, что сделало, все что смогло. В результате постановление предыдущей инстанции было отменено, потому что рекомендации не являются санитарными правилами и не существует механизма принуждения к их выполнению (Решение ВС Удмуртской Республики №12-211/2020 от 07.09.2020).

Субъекты РФ могут создавать нормативные акты, направленные на защиту населения (ст. 11 Закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). В условиях пандемии к ним относятся правила поведения при введении режима повышенной готовности. Граждане и юридические лица обязаны их исполнять.

Сотрудники Роспотребнадзора вправе выдавать работодателям предписания о проведении дополнительных профилактических мероприятий. Например, могут обязать организацию или ИП выдать работникам маски, перчатки и антисептики или ввести масочный режим внутри предприятия. И вот в этом случае, после получения официального документа от службы надзора организация обязана его выполнить. Это не рекомендации!

Административные штрафы

Игнорирование предписаний, обязательных к выполнению, в период карантина будет расценено как нарушение законодательства в области обеспечения санитарного благополучия населения. Если нет состава уголовного преступления, то карать будут по п. 2 ст. 6.3 КоАП РФадминистративным штрафом:

гражданам — от 15 до 40 тыс. руб.;
должностным лицам и предпринимателям — от 50 до 150 тыс. руб.;
предприятиям — от 200 до 500 тыс. руб.

Если выяснится, что из-за нарушений работодателя пострадал или погиб человек, то суммы значительно вырастут (п. 3 ст. 6.3 КоАП РФ):

гражданам — от 150 до 300 тыс. руб.;
должностным лицам — от 300 до 500 тыс. руб. или дисквалификация на 1-3 года;
индивидуальным предпринимателям и организациям — от 500 до 1 млн руб.

Вместо штрафа фирмам и ИП могут приостановить деятельность на срок до 3 месяцев.

Уголовная ответственность

Невыполнение предписания Роспотребнадзора может привести и к более серьезному наказанию. Согласно ст. 236 УК РФ нарушение санитарных правил, повлекшее массовое заболевание наказывается:

штрафом в размере от 500 до 700 тыс. руб. или дохода за 12-18 месяцев;
лишением права занимать определенные должности на 1-3 года;
ограничением свободы до 2 лет;
принудительными работами или тюремным заключением до 2 лет.

А за гибель работников придется ответить еще строже:

одного человека — штраф от 1 до 2 млн руб., лишение свободы на 3-5 лет;
двух и более людей — принудительные работы на 4-5 лет, тюремное заключение на 5-7 лет.

Если Роспотребнадзор выявил проблему и выдал предписание, то его нужно незамедлительно исполнить. В любой момент вспыхнет очаг заболеваемости, и вам не удастся доказать, что заражение произошло за пределами предприятия. Вы ведь уже «попались» на нарушениях.

Несмотря на то, что это рекомендации, постарайтесь проверять работников при входе в здание, чтобы они не занесли инфекцию в коллектив. Проветривайте и дезинфицируйте помещения каждые 2 часа, чтобы исключить распространение или хотя бы массовую заболеваемость в стенах предприятия. Закупите и выдайте маски. Это обойдется дешевле, чем штраф за гибель работника.

Подводим итоги

Общие рекомендации Роспотребнадзора необязательны к выполнению. Но крайне желательны, чтобы избежать вспышки COVID-19 у вас в организации. Когда из-за попустительства работодателя на предприятии заболеют или погибнут люди, отвечать будет он — вплоть до уголовной ответственности.
Обязательны к исполнению предписания надзорных органов. Когда они выявили у вас проблему, например, нашли вирус на дверной ручке, то обяжут вас обработать помещение. Не сделаете — получите штраф.