Обращение Президента России В. Путина к Федеральному собранию 15.01.2020 оказалось посвященным не только ожидавшимся темам, но и ряду вопросов, ставших новостью для слушателей. В том числе были внесены и неожиданные предложения. Подробнее об инициативах Президента РФ — в нашем материале.
Поддержка семей с детьми
Одной из основных проблем страны является наличие у значительного числа семей, имеющих детей, низких среднедушевых доходов.
| Суть предложения Путина Федеральному собранию 2020 | Рекомендованный год исполнения |
| Ввести ежемесячные выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет (включительно) для семей с доходом, не превышающем прожиточного минимума на каждого из членов семьи. Процедуру обращения за такой выплатой сделать максимально удобной.
Сумму выплаты назначить сначала в объеме 5,5 тыс. руб., а если она окажется недостаточной, то со следующего года повысить ее до полной величины прожиточного минимума (но ориентируясь при этом на конкретный регион) |
2020 |
| Обеспечить школьников 1-4 классов бесплатным качественным горячим питанием. Оборудовать для этого столовые и буфеты (там, где они отсутствуют), наладить систему их снабжения. Привлечь для этого средства федерального, регионального и местного бюджетов | 2020-2023 |
| Обновить принципы заключения социального контракта с целью повышения эффективности его применения и расширить в связи с этим финансовую поддержку регионов | 2021 |
| Обеспечить запланированный объем создания мест в яслях (255 тыс.), ликвидировав при этом возникшее в 2018-2019 годах существенное отставание в этом вопросе | 2021 |
Материнский капитал и ипотека
Стимулированию рождения первенцев у молодых семей и последующих детей у родителей, уже имеющих ребенка, должно способствовать расширение программ применения материнского капитала и предоставление ипотеки на льготных условиях.
| Суть предложения Путина Федеральному собранию 2020 | Рекомендованный год исполнения |
| Возникновение права на материнский капитал увязать с рождением первенца, установив размер капитала в том же объеме, который ранее применялся при появлении в семье второго ребенка (с учетом индексации). Для 2020 года он составит 466 617 руб. | 2020 |
| При рождении второго ребенка добавить к сумме материнского капитала, полученного на первенца, еще 150 000 руб. Если в семье, по состоянию на начало 2020 года уже имеющей ребенка, появляется второй или последующие дети, выплата должна производится в увеличенном размере: 466 617 + 150 000 = 616 617 руб. Дальнейшей индексации подвергать уже общую сумму | 2020 |
| Банкам (в т. ч. коммерческим) принимать более активное участие в выдаче ипотеки для молодых семей по ставке 2% | 2020 |
Сфера образования
Необходимо не только создавать места в учебных заведениях, но также внедрять современные технологии для использования в процессе обучения и расширять возможности для индивидуального развития. Особой оценки заслуживает труд педагогов.
| Суть предложения Путина Федеральному собранию 2020 | Рекомендованный год исполнения |
| Ввести для классных руководителей доплату в размере не меньше 5 тыс. руб. из федерального бюджета при сохранении всех региональных доплат за выполнение этой функции | 2020 |
| Обеспечить все школы доступом к высокоскоростному интернету и с его помощью внедрять передовые технологии, современные программы обучения и индивидуальные подходы к каждому из детей, дающие возможность для их всестороннего развития и раскрытия способностей.
Привести в порядок ставшие непригодными для использования помещения детских школ искусств, что позволит создать условия для занятий музыкой, живописью и иным творчеством |
2021 |
| Провести профпереподготовку не менее 50% педагогических работников страны как общего, так и дополнительного профессионального образования | 2025 |
| Принять меры для сохранения равной доступности бесплатного очного высшего образования за счет ежегодного увеличения бюджетных мест. Но приоритетными такие места должны стать для учебных заведений, располагающихся в тех регионах, где не хватает специалистов, которых готовит соответствующий ВУЗ.
Предпринять шаги по развитию региональных ВУЗов, чтобы даваемые ими знания соответствовали требованиям времени. Предоставить студентам во время обучения возможность как изменения программы (направления) обучения, так и получения смежной профессии |
2020-2025 |
Развитие здравоохранения
В области здравоохранения приоритет отдается развитию первичного звена и обеспечению предоставления медицинских услуг высокого качества.
| Суть предложения Путина Федеральному собранию 2020 | Рекомендованный год исполнения |
| Завершить работу по созданию сети фельдшерско-акушерских пунктов. Оснастить их современным оборудованием, возможностью использования скоростного интернета | 2020 |
| Начать модернизацию поликлиник, районных больниц, станций скорой помощи по всей стране, обеспечив как ремонт помещений, так и замену имеющегося в них оборудования на современное | 2020 |
| Создать нормальные жилищные условия для медперсонала, используя для этого все доступные средства. Особое внимание при этом уделить небольшим населенным пунктам | 2020 |
| Приступить к поэтапному внедрению справедливой и прозрачной системы платы за труд медицинских работников с фиксированными окладами и единым перечнем доплат компенсационного и стимулирующего характера. | 2020 |
| Полностью укомплектовать медицинскими специалистами все медучреждения, оказывающие первичную помощь. Для этого обеспечить в ВУЗах создание целевых бюджетных мест, объем которых составит 70% для специалистов по лечебному делу, 75% для педиатров. Число таких мест будет определяться с учетом заявок от регионов, обязанностью которых станет трудоустройство будущих выпускников.
Установить практически 100-процентное целевое обучение в ординатуре для медицинских специалистов дефицитных направлений, предоставив преимущество врачам с опытом работы в учреждениях первичного звена и особенно в сельской местности |
2024 |
| Начать применение единого реестра получателей бесплатных или частично оплачиваемых льготных препаратов. Обеспечить возможность беспроблемного ввоза в Россию отдельных медпрепаратов, не имеющих пока официального разрешения на использование, но необходимых для лиц, нуждающихся в них | 2020 |
Условия работы бизнеса
Решить вопрос повышения реальных доходов населения страны позволит лишь рост эффективности российской экономики, что требует ее структурных изменений. Изменений же можно достичь за счет вложений в промышленность, сельское хозяйство, сферу услуг.
Объем ежегодного прироста инвестиций должен составить не менее 5% с тем, чтобы к 2024 году их доля в ВВП выросла до 25% (в сравнении с нынешним 21%). Достичь этого прироста позволят мероприятия по поддержке бизнеса.
| Суть предложения Путина Федеральному собранию 2020 | Рекомендованный год исполнения |
| На 6 лет (для крупных проектов — на 20 лет) установить запрет на изменение налоговых условий, одновременно приняв пакет законопроектов, поощряющих капвложения. В течение 3 лет не менять требования и нормативы, действующие при строительстве объектов производственного назначения.
Предусмотреть выделение из средств федерального бюджета в адрес регионов средств, компенсирующих 2/3 потерь, связанных с применением инвестиционного вычета |
2020 |
| Завершить реформу контрольно-надзорной деятельности | 2020 |
| Пересмотреть нормы уголовной ответственности за преступления в сфере экономики, позволявшие считать организованным преступным сообществом юрлицо, руководители которого нарушили законодательство, и привлекать к ответственности практически всех иных сотрудников | 2020 |
| Начать реализацию проектов строительства крупных автомагистралей, связывающих регионы, появление которых приведет к росту активности бизнеса | 2020 |
| Повысить доступность кредитов, используемых на инвестиции | 2020 |
| Разработать и внедрить систему полноценного контроля за состоянием окружающей среды по всей стране | 2020 |
| Не допускать сбоев в поэтапном переходе к применению технологий, ведущих к сокращению вредных выбросов и уменьшению объема отходов. Предпочтительной должна стать экономика замкнутого цикла | 2020 |
Стимулирование новых технологий
Россия не только должна двигаться вперед в сфере технологий, но и может достичь в них такого же существенного прорыва, как и в сфере обороны.
| Суть предложения Путина Федеральному собранию 2020 | Рекомендованный год исполнения |
| Создавать собственные технологии и стандарты в сферах, которые будут востребованы в будущем и определят его развитие (генетика, искусственный интеллект, цифровые технологии, новые материалы и источники энергии) | 2020 |
| Продолжить развитие исследований (в т. ч. совместных международного уровня) в области экологии, изменений климата, загрязнения окружающей среды | 2020 |
| Обеспечить возможность свободы научного поиска для талантливых людей, идущих в науку. Для этого разработать гибкий законодательный механизм, позволяющий вести разработку новых технологий и внедрять их в применение | 2020 |
| Отладить механизмы государственной поддержки исследований, ведущихся с высоким риском получения неудачного итога, чтобы подобная неудача не приводила к уголовному преследованию в связи с обвинениями в нецелевом использовании средств | 2020 |
| Поддерживать высокотехнологичный экспорт и способствовать расширению спроса на новые технологии в России. Ведущую роль в этом должна сыграть цифровизация реального сектора экономики. При проведении цифровизации предпочтение следует отдавать российским программным продуктам | 2020 |
| Обеспечить для России повсеместный бесплатный доступ к отечественным интернет-ресурсам социальной значимости | 2020 |
Поправки в Конституцию
Основной закон страны требует внесения в него корректировок, отвечающих современному состоянию России. Поправки должны привести к появлению в Конституции положений, гарантирующих России независимость и стабильность, способность своевременно меняться в ответ на изменения, происходящие в мире и в стране, законодательно обусловленную смену власти, отсутствие риска возникновения тех потерь и угроз, которые возникли после распада СССР.
| Суть предложения Путина Федеральному собранию 2020 | Рекомендованный год исполнения |
| Необходимо наличие положения о применении на территории страны международного законодательства и международных документов лишь в их части, не противоречащей Конституции России. | 2020 |
| Для лиц, занимающих должности глав субъектов РФ, членов Совета Федерации, депутатов Госдумы, Председателя Правительства, его заместителей, федеральных министров, руководителей федеральных органов ввести запрет на наличие иностранного гражданства, вида на жительство или иного документа, позволяющего постоянно проживать за границей | 2020 |
| Лицо, претендующее на должность Президента РФ, должно постоянно проживать в России не меньше 25 лет и не только на момент участия в выборах, но и до него не иметь иностранного гражданства или вида на жительство в другой стране. Возможность занимать этот пост допустимо ограничить всего двумя сроками | 2020 |
| Создать более эффективное взаимодействие между госвластью и органами местного самоуправления, расширив и укрепив при этом реальные полномочия последних | 2020 |
| Закрепить в Конституции нормы о недопустимости установления МРОТ в величине, меньшей чем размер прожиточного минимума населения, способного к труду, и об обязательности регулярной индексации пенсий | 2020 |
| Включить в Конституцию положения, определяющие статус и роль Государственного совета, представленного главами регионов | 2020 |
| Доверить Госдуме утверждение кандидатуры Председателя Правительства РФ, а также всех вице-премьеров и федеральных министров. Президент России обязан будет назначить таких лиц на соответствующие должности.
За Президентом России при этом сохранится право определять задачи, стоящие перед Правительством и их очередность, право отстранения от должности лиц, утвержденных Госдумой, при ненадлежащем исполнении ими обязанностей или из-за утраты доверия, а также функция прямого руководства Вооруженными Силами страны и системой правоохранительных органов |
2020 |
| Назначение руководителей силовых ведомств Президент может осуществлять после консультаций по этому вопросу с Советом Федерации. Совету Федерации можно передать и вопрос согласования кандидатур прокуроров регионов, что исключит возникновение у прокуроров зависимости от руководства регионом (сейчас прокурора региона назначает региональное законодательное собрание). | 2020 |
| К полномочиям Совета Федерации отнести право по представлению Президента России отрешать от должности судей Конституционного и Верховного Судов за проступки, несовместимые со статусом судьи | 2020 |
| На Конституционный Суд возложить функцию проверки конституционности принимаемых Федеральным Собранием законопроектов до их подписания Президентом России, а, возможно, и иных документов, создаваемых органами государственной власти как федерального, так и регионального уровня | 2020 |
| Провести общероссийское голосование по всем поправкам, которые будут предложены для внесения в Конституцию | 2020 |
Подводим итоги
- Предложения Президента России Федеральному собранию, прозвучавшие 15.01.2020, во многом направлены на реализацию национальных проектов. Поэтому они, в основном, касаются сфер социальной, здравоохранения, образования.
- Неожиданностью стали предложения о существенном увеличении расходов на детей и на стимулирование рождаемости, а также о внесении поправок в Конституцию страны, отражающихся на распределении функций между структурами власти в России.