С 13 апреля в Москве поэтапно вводятся электронные пропуска в связи с эпидемией коронавируса. К переходу на пропускную систему готовятся и власти Подмосковья. Расскажем, почему столичному правительству пришлось прибегнуть к таким жестким ограничениям по перемещению граждан и как будет работать эта пропускная система.
Причины введения спецпропусков
О введении в Москве системы пропусков столичные власти начали говорить еще в марте. Но в начале апреля мэр столицы не видел в ней необходимости, так как большинство жителей столицы добросовестно выполняли просьбу властей сидеть дома.
Возвращение к этой теме планировалось лишь при неблагоприятном развитии эпидемиологической ситуации или в случае роста числа нарушений домашнего режима.
Так и произошло — за последнюю неделю ситуация в столичном регионе резко изменилась:
- количество выявленных в Москве случаев заражения COVID-19 к 11 апреля вырос в 3,5 раза (с 2,5 тыс. случаев до 8 852 случаев) и продолжает расти;
- жители столицы стали чаще выходить на улицы — средний индекс самоизоляции, рассчитываемый Яндексом, опустился ниже отметки в 3 балла (чем ближе этот показатель к 5, тем меньше людей на улицах);
- число поездок на такси утром 10 апреля увеличилось по сравнению с пятницей прошлой недели на 3 тыс. поездок, на 4 тыс. поездок выросло число перемещений граждан на автомобилях каршеринга, отмечен рост и числа личных машин на 85 тыс.
С учетом того, что пик заболеваемости еще не достигнут, столичным властям пришлось ужесточить условия карантина и приступить к введению жесткого пропускного режима.
С 15.04.2020 для поездок по Москве и Московской области на личном и общественном транспорте понадобятся специальные цифровые пропуска. Начинать их оформление можно уже будет с понедельника, 13.04.2020. А с 15 апреля цифровой пропуск для поездок обязателен.
Передвижение пешком на ближние расстояния (в аптеку, магазин, погулять с собакой) пока возможно без пропусков.
Этапы введения системы спецпропусков в Москве
Столичные власти планируют введение пропусков в 3 этапа:
- Этап 1. Для проезда на работу.
- Этап 2. Для поездок в других целях.
- Этап 3. Для передвижения внутри района (если в этом возникнет необходимость).
Сроки введения каждого из этапов власти обещали озвучить дополнительно. Чтобы система пропусков заработала, требуется вступление в силу отдельного нормативного акта.
Что такое электронный пропуск
Вид пропуска и порядок его получения в Москве описан в указе мэра от 11.04.2020 № 43-УМ.
QR-код на пропуске обеспечивает быструю проверку сведений сотрудниками контролирующих органов.
Виды цифровых пропусков на передвижение
В зависимости от цели выхода из дома, пропуска могут быть постоянными или временными:
Перемещаться по городу без вышеуказанных пропусков смогут обладатели специальных удостоверений, в том числе чиновники правительства, столичной мэрии, Госдумы, Совета Федерации, служащие силовых ведомств.
Уточнить правила передвижения и основания для пребывания на улице можно и по горячей линии мэра столицы.
Как получить электронный пропуск
Порядок получения цифрового пропуска:
Система выдаст код, разрешающий выход из дома, после специальной проверки и соответствующего подтверждения (верификации). Она проводится в автоматическом режиме на ресурсах столичного департамента информационных технологий (ДИТ), а также на ресурсах других ведомств (к примеру, в ЕМИАС — единой медицинской информационно-аналитической системы).
Полученный цифровой код необходимо записать, сфотографировать или сделать скриншот и иметь при себе при выходе из дома вместе с паспортом.
Пропуск одновременно будет выслан на электронную почту (при его указании в анкете).
Есть возможность получить пропуск по телефонному звонку:
Спецпропуск — как будет выглядеть?
Разрешение на перемещение выглядит как QR-код и уникальный идентификатор, который Идентификатор содержит:
- ФИО;
- паспортные данные;
- адрес проживания;
- тип разрешения;
- место работы;
- номер транспортного средства.
Цифровую справку распечатайте или сохраните на смартфоне, планшете. Время пребывания владельца уникального кода вне дома будет фиксироваться в специальной базе данных.
Что потребуется от работодателей
Чтобы сотрудники предприятий, которым разрешено работать в условиях жесткого карантина, смогли получить постоянный пропуск для проезда на работу, работодателю необходимо загрузить на портал мэрии заявку с данными о сотрудниках, заверенную цифровой подписью.
Напомним, что с 13 по 19 апреля 2020 года временно приостанавливается работа практически всех предприятий и организаций в Москве. В столице станет недоступен каршеринг, а также ограничена работа такси.
Исключения сделаны для медицинских организаций, госорганов, предприятий пищевой и медицинской промышленности (Указ Мэра Москвы от 10.04.2020 № 42-УМ).
Как будут отслеживать и наказывать нарушителей
Получение цифрового пропуска требуется для поездок на любом виде личного и общественного транспорта — автомобиле, такси, мотоцикле, скутере, метро, МЦК, МЦД (системах линий внеуличного ж/д транспорта), пригородном железнодорожном и наземном общественном транспорте.
Власти будут отслеживать нарушителей пропускного режима всеми доступными способами:
- с помощью уличных и подъездных видеокамер, а также камер в транспорте (система объединяет 175 тыс. устройств);
- по данным сотовых операторов о появлении абонента вдали от дома;
- по информации об оплате товаров и услуг «вне своего района» по банковским картам;
- силами полицейских и бойцов Росгвардии.
Власти столицы планируют ввести меры ответственности за отсутствие этого специального пропуска. В новой редакции ст. 6.3 КоАП РФ уже предусмотрены серьезные штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (Закон от 01.04.2020 № 99-ФЗ).
Патрули в случае отсутствия у граждан цифровых пропусков должны штрафовать их или доставлять домой. Возможны штрафы и в автоматическом режиме (по данным с камер видеонаблюдения).
Пропускной режим в Подмосковье
Вслед за столицей на электронные пропуска переходит и подмосковный регион.
В Подмосковье получают пропуск через портал uslugi.mosreg.ru или по телефону 8-800-550-50-30, или с помощью СМС на номер 0250.
Особенности оформления цифровых пропусков в зависимости от того, на какой территории проживает (пребывает) гражданин и куда собирается перемещаться, описан в п. 7-10 Указа Мэра Москвы от 11.04.2020 № 43-УМ:
|
Категория граждан |
Маршрут передвижения |
По каким правилам оформляется цифровой пропуск |
| Граждане, проживающие (пребывающие) в Москве | Для передвижения по Москве и Московской области | Цифровой пропуск, оформляется по правилам, описанным в Указе Мэра Москвы от 11.04.2020 № 43-УМ и действует в Москве и Подмосковье |
| Граждане, проживающие (пребывающие) в Москве | Для передвижения в другие субъекты РФ, кроме Московской области | Цифровой пропуск оформляется по правилам, описанным в Указе Мэра Москвы от 11.04.2020 № 43-УМ для передвижения в Москве и (или) Московской области.
Порядок передвижения по территориям других субъектов РФ (кроме Московской области), устанавливается органами власти соответствующего субъекта РФ |
| Граждане, проживающие (пребывающие) в Московской области | Для передвижения в Москве и Подмосковье | Цифровой пропуск оформляется в соответствии с порядком, установленным властями Московской области.
Пропуск действует в Москве и Московской области |
| Граждане, проживающие (пребывающие) на территории других субъектов РФ (кроме Московской области) | Для передвижения по Москве | Цифровой пропуск оформляется по правилам, описанным в Указе Мэра Москвы от 11.04.2020 № 43-УМ |
Цифровые пропуска при коронавирусе: ответы на вопросы
Приводим ответы на основные вопросы, размещенные на официальном сайте Мэра Москвы.
Подводим итоги
- В связи с активным распространением эпидемии коронавируса с середины апреля для передвижения на транспорте по Москве и Московской области гражданам потребуется цифровой пропуск. Получить его можно одним из трех способов:
- после регистрации на сайте mos.ru (в Москве) и uslugi.mosreg.ru (в Подмосковье);
- по СМС на короткий номер 7377 (в Москве) и 0250 (в Подмосковье);
-
- по телефону +7 (495) 777-77-77 (в Москве) и 8-800-550-50-30.
- Наличие у оказавшихся на улице граждан столичного региона цифрового пропуска будут проверять патрули полиции и бойцов Росгвардии, а также контроль будет осуществляться иными доступными способами (с помощью систем видеонаблюдения, телефонного биллинга, отслеживания банковских транзакций).
- Для передвижения пешком на ближние расстояния пропуска пока не вводятся.
- При отсутствии цифрового пропуска возможны штрафы.