Трудовые инспекторы могут прийти с проверкой по плану или внезапно — по жалобе работника и по иным законным основаниям. Можно ли заранее узнать о дате прихода контролеров? За что и на какие суммы штрафуют работодателей по результатам контрольных мероприятий ГИТ? Какие штрафы оспаривать в суде затруднительно? Ответы — в нашем материале.
С какой проверкой придут контролеры ГИТ
Трудовые инспекторы проводят плановые и внеплановый проверки. Оба эти вида могут проходить в форме документарных и (или) выездных проверок (ч. 11 ст. 9, ст. 11-12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ, п. 8 Положения от 01.09.2012 № 875, п. 50, 54 Административного регламента от 23.08.2019 № 234).
Документарная проверка проводится в территориальной инспекции ГИТ. Во время нее инспектор исследует только документы работодателя без выезда к нему. Выездная проверка происходит на территории работодателя.
Внеплановые проверки заранее не планируются. Поводом для их проведения может послужить жалоба сотрудника о нарушении работодателем его трудовых прав, а также иные основания (истечение срока исполнения выданному работодателю предписания об устранении нарушений, поступление в ГИТ запроса работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте и др.).
Остальных работодателей в плановом порядке проверяют не чаще одного раза в 5-6 лет. По общим правилам о проведении плановой проверки работодатель уведомляется не позднее, чем за 3 дня до начала ее проведения. Инспекторы ГИТ обязаны направить в его адрес копию распоряжения или приказа о начале проведения проверки.
В 2021 году проверки могут проводиться дистанционно, а плановые проверки субъектов малого бизнеса, включенных в реестр субъектов МСП, не проводятся, за некоторым исключением (п. 1, 7, 8 Постановления Правительства РФ от 30.11.2020 № 1969).
Как узнать дату проверки ГИТ в 2021 году
Узнать заранее о приходе в компанию трудовых инспекторов с плановой проверкой можно несколькими способами:
- Способ 1: на официальном сайте трудовой инспекции.
ГИТ формирует план проверок на очередной год в срок до 10 ноября года, предшествующего году проведения плановых мероприятий (п. 41 Административного регламента, утв. Приказом Роструда от 13.06.2019 № 160).
К примеру, перечень компаний Московской области с указанием даты начала проверки и ее продолжительности, включенных в план проверок ГИТ на 2021 год, можно увидеть по этому электронному адресу:
- Способ 2: на официальном сайте Генеральной прокуратуры.
На сайте прокуратуры в сервисе «Поиск проверок» можно найти полный список плановых проверок не только ГИТ, но и других неналоговых контролеров (Роспотребнадзора, МЧС и т. д.):
Генпрокуратура формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок по всем инспекционным органам и размещает его на официальном сайте до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых мероприятий (Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 № 489).
- Способ 3: из Единого реестра контрольно-надзорных мероприятий.
Планируется, что с 1 июля 2021 года информацию о проверках можно будет найти в Едином реестре КНМ (контрольно-надзорных мероприятий).
Сведения о проверках будут поступать в специальную федеральную государственную информационную систему (Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ).
Если в Едином реестре КНМ сведений о проверке не будет, проводить ее контролеры не смогут.
За что штрафуют работодателей и на какие суммы
Во время трудовых проверок инспекторы контролируют:
- соблюдение работодателями трудового законодательства;
- выполнение порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;
- реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также назначение, исчисление и выплату пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей.
Чаще всего, работодателей наказывают штрафами за следующие нарушения:
| Нарушение | Размеры штрафов, ссылка на статью КоАП РФ |
| Уклонение от заключения трудового договора или ненадлежащее его оформление | Штрафы на:
|
| Невыплата (неполная выплата) зарплаты, навязывание «зарплатного» банка, установление зарплаты ниже МРОТ
|
Штрафы на:
Должностное лицо — предупреждение или штраф от 10 000 до 20 000 руб. (ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ) |
| Допущение к работе при отказе работодателя заключать с лицом трудовой договор | Штраф на должностное лицо от 10 000 до 20 000 руб. (ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ)
|
Административная ответственность установлена не только этими статьями, но и другими: в частности, по ст. 5.42 КоАП РФ наказывают работодателей за нарушение прав инвалидов, а по ст. 18.15-18.17 КоАП РФ — за нарушения, связанные с трудовой деятельностью иностранцев.
Коронавирусные штрафы
Особенно активно в последнее время работодателей штрафуют за нарушение коронавирусных ограничений и предписаний. Контролеры наказывают работодателей, не организовавших измерение температуры работников дважды в день, не разместивших антисептики для обработки рук, не запретивших работникам обедать на рабочих местах, не обеспечивших дистанцию 1,5 метра при проходе сотрудников через проходную, не выполнивших другие рекомендации Роспотребнадзора.
«Коронавирусные» штрафы составляют:
- для руководителей — до 150 000 руб.,
- на компанию — до 500 000 руб.,
- деятельность работодателя может быть приостановлена на срок до 90 суток по ст. 6.3 КоАП РФ за нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
По ст. 20.6.1 КоАП РФ компании штрафуют на сумму до 300 000 руб. а их руководителей на 50 000 руб. за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.
Когда штрафы ГИТ поддерживают судьи
Работодателям, несогласным со штрафами трудовых инспекторов и готовым идти в суд, поможет анализ судебной практики. Судьи поддержали инспекторов ГИТ и работодателей от штрафа не освободили в следующих случаях:
| Нарушение | Судебное решение |
В трудовом договоре не указаны:
|
Решение Забайкальского краевого суда от 04.02.2019 по делу № 7-21-46/2019 Решение Московского городского суда от 12.02.2020 по делу № 7-1784/2020 Решение Московского городского суда от 30.07.2020 по делу № 7-8845/2020
Решение Свердловского областного суда от 18.06.2019 по делу № 72-698/2019 |
| На трудовом договоре, хранящемся у работодателя, нет подписи сотрудника, подтверждающей получение им своего экземпляра договора | Решение Московского городского суда от 30.07.2020 по делу № 7-8846/2020 |
| В срочном трудовом договоре нет ссылки на причину его заключения | Решение Московского городского суда от 30.07.2020 по делу № 7-8845/2020 |
| Работодатель не выдал уволенному сотруднику справку о сумме заработка за 2 предшествующих года, сведения о доходах и удержанном НДФЛ | Решение Московского городского суда от 16.06.2020 № 7-6849/2020 |
| Досрочное (до истечения 2 недель с даты подачи заявления) издание приказа об увольнении, если работник увольнение не оспаривал | Решение Забайкальского краевого суда от 25.02.2019 по делу № 7-21-90/2019 |
| Отсутствие подписи сотрудника на приказе об увольнении | Решение Московского городского суда от 02.03.2020 по делу № 7-1948/2020 |
| Нарушение сроков окончательного расчета с сотрудниками при увольнении | Решение Московского городского суда от 28.02.2020 по делу № 7-2883/2020 |
Подводим итоги
- Узнать о проверках ГИТ можно на официальных сайтах Роструда или Генпрокуратуры.
- В 2021 году проверки могут проводиться дистанционно, а плановые проверки субъектов малого бизнеса, включенных в реестр МСП, не проводятся (за некоторым исключением) (п. 1, 7, 8 Постановления Правительства РФ от 30.11.2020 № 1969).
- Штрафы за нарушения, выявленные трудовыми инспекторами, назначаются по разным статьям КоАП РФ (ст. 5.27, 42, 6.3,18.15-18.17, 20.6.1 и др.). При повторных нарушениях применяются повышенные размеры штрафов.
- При подготовке к приходу контролеров важно учесть судебную практику по вопросам трудового законодательства.