С 2021 года начинают применяться обновленные требования к допустимой доле иностранцев, принимаемых на работу. Подробнее об изменениях в этих требованиях, а также о действиях, которые необходимо осуществить в связи с ними, — в нашем материале.
Кем, зачем и для кого устанавливается квота?
Ограничение доли принимаемых на работу иностранцев осуществляется на основании п. 3 ст. 18.1 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан…» и производится Правительством РФ, которому предоставлено право регулировать объем выдаваемых иностранцам разрешений на работу в России.
Целями такого регулирования являются:
- обеспечение национальной безопасности;
- поддержание разумного баланса трудовых ресурсов;
- содействие трудоустройству граждан России;
- решение иных связанных с трудовыми ресурсами задач, возникающих как следствие политики (внешней и внутренней), ведущейся государством.
Доля присутствия иностранных работников (квота) может устанавливаться для определенных (п. 3, п. 4 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ):
- отраслей народного хозяйства;
- регионов страны;
- профессий, специальностей, квалификации принимаемых на работу лиц;
- стран, из которых прибывают иностранцы.
Ориентироваться на установленную Правительством РФ квоту необходимо при выдаче разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в РФ на основании визы.
Для лиц, работающих по патентам, ограничения на привлечение к работе устанавливаются на уровне субъектов РФ (п. 6 ст. 18.1 Закона № 115-ФЗ).
Новые квоты 2021 для иностранцев
Установление Правительством РФ квот на прием на работу иностранцев осуществляется ежегодно (п. 5 ст.18.1 закона № 115-ФЗ). Показателям, применяемым в 2021 году, посвящено Постановление Правительства РФ от 12.11.2020 № 1823. В сравнении с цифрами, действовавшими в 2020 году (они утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 № 1271), в квотах-2021 имеется ряд существенных изменений:
- расширился список отраслей, для которых введены ограничения;
- изменена в сторону уменьшения величина доли для двух отраслей.
Расширение перечня произошло за счет включения в него:
- лесоводства и лесозаготовок;
- обработки древесины и производства изделий из нее;
- оптовой торговли необработанной древесиной, древесным сырьем, пиломатериалами;
- управления недвижимостью за вознаграждение;
- деятельности по обслуживанию зданий и территорий.
Для видов деятельности, связанных с лесоводством, лесозаготовками, обработкой древесины и торговлей ей, квота составила 50% от общей численности сотрудников. Для деятельности по управлению недвижимостью и обслуживанию зданий и территорий она установлена равной 70%.
На 2% (с 26% до 24%) сокращена доля иностранцев, привлекаемых к деятельности, осуществляемой на транспорте:
- сухопутном пассажирском;
- грузовом автомобильном.
Без изменений в сравнении с 2020 годом сохранены доли для:
- выращивания овощей (50%);
- строительства (80%) — это ограничение по-прежнему не действует для Дагестана (там продолжает применяться квота, равная 50%), Бурятии, Амурской области и Москвы;
- осуществляемой в специализированных магазинах розничной торговли алкогольными напитками (15%) и табачными изделиями (15%);
- розничной торговли лекарствами в аптеках (0%);
- розничной торговли, производимой вне стационарных объектов (0%);
- деятельности в области спорта (25%).
Полный перечень квот-2021, ограничивающий прием на работу иностранцев, смотрите в таблице:
ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С КОДОМ ПО ОКВЭД | ДОПУСТИМАЯ ДОЛЯ ИНОСТРАНЦЕВ НА 2021 ГОД |
Выращивание овощей (код 01.13.1) | 50% общей численности работников |
Лесоводство и лесозаготовки (код 02) | 50% общей численности работников |
Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения (код 16) | 50% общей численности работников |
Строительство (раздел F) | 80% общей численности работников
Не распространяется на: Бурятию, Дагестан, Амурскую область и Москву Для Дагестана квота — 50% |
Торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами (код 46.73.1) | 50% общей численности работников |
Торговля оптовая пиломатериалами (код 46.73.2) | 50% общей численности работников |
Торговля розничная алкогольными напитками, вкл. пиво, в специализированных магазинах (код 47.25.1) | 15% общей численности работников |
Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.26) | 15% общей численности работников |
Торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (код 47.73) | 0% общей численности работников |
Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) | 0% общей численности работников |
Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) | 0% общей численности работников |
Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3) | 24% общей численности работников |
Деятельность автомобильного грузового транспорта (код 49.41) | 24% общей численности работников |
Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (код 68.32) | 70% общей численности работников |
Деятельность по обслуживанию зданий и территорий (код 81) | 70% общей численности работников |
Деятельность в области спорта прочая (код 93.19) | 25% общей численности работников |
Последствия несоблюдения действующей квоты
Срок, с которого начинается действие новых ограничений, обозначен как 01.01.2021 и указан в том же документе, которыми эти ограничения установлены, — Постановлении № 1823 (п. 4). К моменту наступления этой даты численность работников-иностранцев каждым хозяйствующим субъектом должна быть приведена в соответствие с новыми требованиями (п. 4 Постановления № 1823).
Несоблюдение ограничений, установленных в отношении количества принимаемых на работу иностранных лиц, чревато для работодателя (заказчика работ, услуг) ответственностью, предусмотренной п. 1 ст. 18.1 КоАП РФ. Ответственность примет вид:
- штрафа величиной от 2 000 до 4 000 руб. — для граждан;
- штрафа размером от 45 000 до 50 000 руб. — для должностных лиц;
- штрафа величиной от 800 000 до 1 000 000 руб. или приостановления деятельности на срок от 14 до 90 суток — для юрлиц.
Привлечены к ответственности, установленной для юрлиц, могут быть и работодатели-ИП (примечание к ст. 18.1 КоАП РФ).
Подводим итоги
- Величину доли принимаемых на работу иностранцев (квоту) устанавливает Правительство РФ, руководствуясь при этом общегосударственными интересами. Вводиться такая доля может для определенных отраслей, регионов, профессий (специальностей, квалификаций), стран, из которых в Россию прибывают иностранцы. Величина квоты имеет значение для иностранцев, имеющих визу.
- Требования по квотам на иностранных работников устанавливаются ежегодно. Для 2021 года в них в сравнении с 2020 годом много новшеств — введены отсутствовавшие ранее ограничения для отраслей, связанных с лесоводством, лесозаготовками, обработкой древесины, торговлей древесиной и пиломатериалами, а также для деятельности по управлению недвижимостью и обслуживанию зданий и территорий. Снижена численность иностранцев для деятельности по сухопутным пассажирским перевозкам и по грузоперевозкам автотранспортом. Иные требования-2020 для 2021 года сохранены без изменений.
- Соответствие новым требованиям в отношении численности работников-иностранцев становится обязательным для работодателей с первого дня 2021 года. Несоблюдение этих требований чревато большим штрафом или приостановлением деятельности.