Курортный сбор с мая 2018 года в виде эксперимента вводится в нескольких регионах РФ. Рассмотрим, что принесет это нововведение туристам и какую пользу ожидают от него получить федеральные и местные власти.
Основные принципы и регионы взимания сбора
Нормативной базой для введения курортного сбора является закон от 29.07.2017 № 214-ФЗ «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае».
Название документа уже во многом раскрывает его суть. Речь идет об эксперименте на территории 4-х регионов РФ, являющихся центрами туризма (далее — территория эксперимента). Целью введения сбора является финансирование развития курортной инфраструктуры, т. е. всех объектов оздоровительного, физкультурного и иного аналогичного назначения, используемых в целях отдыха и восстановления здоровья.
Эксперимент ограничен во времени. Вводится курортный сбор с 1 мая 2018 г. по 31 декабря 2022 г. (ст. 2 закона № 214-ФЗ). Он платится за каждый день проживания на территории соответствующего региона. Конкретная ставка определяется региональными законодательными органами, но она не может превышать 100 руб. в день (а в течение 2018 года — 50 руб.).
Взимание сбора возложено на экономические субъекты, оказывающие услуги по размещению. В рамках закона 214-ФЗ они являются операторами данного платежа (ст. 3). Речь идет только о юрлицах и ИП, таким образом «частный сектор» не подпадает под действие закона. Это логично, т. к. администрирование платежей в этом секторе может обойтись существенно дороже суммы потенциальных доходов.
Сбор зачисляется операторами в бюджет соответствующего субъекта РФ. Конкретные сроки перечисления устанавливаются региональными законами. Если оператор не имеет возможности удержать КС, он должен сообщить об этом в контролирующие органы. Также операторам вменяется в обязанность вести учет по взимаемым платежам и предоставлять отчетность.
Для использования собранных средств в каждом субъекте РФ в рамках регионального бюджета должен быть создан специальный фонд, регламент работы которого определен ст. 9 закона № 214-ФЗ.
Кто должен платить курортный сбор
Его должны платить все совершеннолетние туристы, проживающие на территории соответствующих регионов более 24 часов. Однако существует достаточно обширный список тех, кто освобожден от уплаты КС. Он приведен в ст. 7 закона 214-ФЗ:
- Лица, удостоенные званий Героя, кавалеры орденов Славы.
- Участники и инвалиды Великой Отечественной войны, блокадники, лица, работавшие на строительстве оборонительных сооружений.
- Ветераны боевых действий.
- Члены семей погибших (умерших) участников и инвалидов войны.
- Жертвы радиационных катастроф.
- Инвалиды 1, 2 групп и сопровождающие лица.
- Малоимущие граждане.
- Лица, прибывшие в санатории для получения специализированной медицинской помощи.
- Болеющие туберкулезом.
- Лица, владеющие недвижимостью, постоянно живущие или работающие на территории эксперимента.
- Спортсмены, тренеры, судьи и иные лица, официально участвующие в соревнованиях на территории эксперимента.
Введение курортного сбора в регионах
Согласно ст. 5 закона 214-ФЗ, сбор вводится в регионах соответствующими законами субъектов федерации. Регионам предоставлено право применять ставки в рамках, установленных федеральным законом, определять конкретные территории, на которых действует КС, вводить дополнительные льготные категории лиц, устанавливать регламент оплаты и предоставления отчетности по КС.
На текущий момент (апрель 2018 г.) законы о курортном сборе с 1 мая 2018 г. приняты во всех четырех регионах, входящих в территорию эксперимента. Рассмотрим особенности каждого из них.
Крым
Закон Республики Крым от 30.11.2017 № 435-ЗРК/2017 вводит сбор на нижеперечисленных территориях:
- Алушта,
- Евпатория,
- Саки,
- Судак,
- Феодосия,
- Ялта,
- Черноморский район.
Курортный сбор в Крыму предполагается взимать только в «высокий сезон» — с 1 мая по 30 сентября по ставке 10 руб. в сутки. В остальные периоды ставка будет равна нулю.
В дополнение к федеральному списку льготников в Крыму не будут платить сбор следующие категории лиц:
- направленные на лечение в рамках обязательного мед- или соцстрахования;
- живущие (зарегистрированные) в Крыму, в т. ч. и за пределами территорий, включенных в эксперимент.
Алтай
Закон Алтайского края от 01.11.2017 № 76-ЗС вводит сбор на территории только одного муниципального образования — г. Белокуриха. С 01.05.2018 до 31.12.2018 суточная ставка сбора составит 30 руб. в сутки, а в 2019-2022 гг. — 50 руб.
На территории края освобождаются от сбора все лица, указанные в федеральном законе, а также направленные на лечение по обязательным мед- и соцстраховым программам.
Краснодарский край
Закон Краснодарского края от 27.11.2017 № 3690-КЗ предусматривает взимание сбора в городах:
- Анапа,
- Геленджик,
- Сочи,
- Горячий ключ.
Также курортный сбор с 1 мая 2018 в Краснодарском крае будет взиматься в сельских поселениях Туапсинского района:
- Новомихайловское,
- Джубгское,
- Небугское,
- Шепсинское.
Ставка на 2018-2022 гг. установлена в размере 10 руб. в сутки.
Кроме общего списка льготников, приведенного в законе 214-ФЗ, в Краснодарском крае не будут платить курортный сбор лица, живущие на его территории.
Ставраполье
Закон Ставропольского края от 08.12.2017 № 130-кз вводит сбор на территории нижеперечисленных городов:
- Ессентуки,
- Железноводск,
- Кисловодск,
- Пятигорск.
Ставка на Ставрополье установлена в размере 50 руб. в сутки. На сегодня это максимальный размер сбора среди всех «экспериментальных» регионов.
Подведем итоги: курортный сбор предназначен для финансирования развития туристических регионов России. На данный момент он в виде эксперимента введен в 4-х из них. Взимание данного платежа начнется с 01.05.2018 и продолжится до 31.12.2022. Ставка определяется региональными органами власти в рамках, установленных федеральным законом. На текущий момент (апрель 2018 г.) она варьируется от 10 руб. в сутки в Крыму и в Краснодарском крае до 50 руб. — в Ставропольском крае.