Эпидемия коронавируса стала чрезвычайной для России ситуацией, заставившей Президента РФ установить для большей части населения страны продолжительный период нерабочих дней. Однако введение этого периода не означает прекращения работы предприятий, отвечающих за жизнеобеспечение. О том, какие структуры следует отнести к их числу, — в нашем материале.
Роль жизнеобеспечения в чрезвычайных ситуациях
В любой чрезвычайной ситуации, несмотря на ее масштабы и последствия, в пострадавших регионах продолжается жизнь. И это требует обязательной работы тех структур, которые отвечают за обеспечение условий, необходимых для поддержания и сохранения жизни и здоровья людей (п. 2.1.1 ГОСТ Р 22.3.05-96), а также функционирования продолжающих работу предприятий.
В числе таких структур п. 2.2.1 ГОСТ Р 22.3.05-96 приводит предприятия, отвечающие за обеспечение населения:
- медицинскими услугами;
- водой;
- продовольствием;
- жильем;
- коммунально-бытовыми услугами;
- предметами первой необходимости.
На необходимость работы структур жизнеобеспечения в период борьбы с эпидемией коронавируса указано Президентом РФ в:
- Обращении от 25.03.2020, где даже перечислена часть из них — медучреждения, аптеки, магазины, банки, транспорт и органы власти.
- Указах от 03.2020 № 206 и от 02.04.2020 № 239, где термин «жизнеобеспечение» отсутствует, но отмечены те отрасли, которых не касается вопрос введения нерабочего периода, и часть из них относится именно к обеспечивающим условия жизни для населения — медицинские учреждения, аптеки, структуры, отвечающие за доступность для населения продуктов питания, товаров первой необходимости и неотложных работ, органы государственной власти и средства массовой информации.
Между тем, полный список структур жизнеобеспечения нигде не приводится. Объясняется это тем, что каждая конкретная чрезвычайная ситуация требует своего набора необходимых их видов (п. 2.2.1 ГОСТ Р 22.3.05-96), а в ситуации с коронавирусом при наличии общих методов противодействия эпидемии ее масштабы по-разному проявляются в каждом из регионов России.
Сферы жизнеобеспечения населения
Коронавирус — заболевание, приводящее к массовым случаям тяжелых поражений, которые требуют обязательной медицинской помощи. Именно поэтому главной мерой, ограничивающей ее распространение, стала изоляция людей в их собственном жилье.
Поэтому в ситуации с коронавирусом определяющими видами деятельности для жизнеобеспечения стали:
- организация медпомощи в стационарах;
- поддержание нормальных условий в жилых помещениях;
- сохранение уровня обеспеченности населения продовольствием и товарами первой необходимости;
- проведение масштабных дезинфекционных работ;
- сохранение объемов обеспечения производств, продолжающих работу;
- поддержание возможности передвижения на всех видах транспорта;
- продолжение работы органов власти, отвечающих за организационные моменты и принятие необходимых оперативных решений;
- поддержание работы средств массовой информации;
- продолжение работы учреждений, производящих необходимые населению выплаты.
Структуры жизнеобеспечения при коронавирусе — перечень
Все вышеперечисленное делает необходимым функционирование при коронавирусе следующих структур жизнеобеспечения:
- для оказания медицинской помощи (кроме не являющейся срочной);
- занятых строительством и переоборудованием медицинских стационаров;
- снабжающих энергоресурсами (теплом, газом, электроэнергией) и водой жилые дома и производства, продолжающие работать;
- производящих электроэнергию и тепло, добывающих газ и нефтепродукты;
- обеспечивающих водоотведение и очистку использованных вод;
- выполняющих уборку улиц, дворовых территорий и помещений в жилых домах и на производстве;
- осуществляющих вывоз мусора и его обезвреживание;
- обеспечивающих работу общественного транспорта, ремонт и содержание дорог;
- производящих и реализующих продовольствие, товары первой необходимости (в т. ч. лекарства и средства индивидуальной защиты) и продукцию, востребованную у производств, продолжающих работу;
- обеспечивающих хранение и доставку до мест реализации продукции, производство которой не приостановлено;
- власти всех уровней;
- относящихся к средствам массовой информации;
- внебюджетных фондов и кредитных учреждений.
Подводим итоги
- В любой чрезвычайной ситуации продолжают функционировать структуры, обеспечивающие поддержание и сохранение жизни и здоровья людей. Перечень их и значимость зависит от сути конкретного чрезвычайного положения.
- В ситуации с коронавирусом на первый план (помимо оказывающих медицинскую помощь заболевшим и проводящих санитарно-гигиенические мероприятия) выходят структуры, обеспечивающие нормальные условия жизни населения и работу предприятий, продолжающих функционировать, несмотря на эпидемию.