Пособие по безработице — одна из мер социальной поддержки лиц, оставшихся без работы. О принципах его начисления и правилах выплаты — в нашем материале.
Право на пособие по безработице
Человек, теряющий работу, лишается регулярных денежных поступлений и нуждается в материальной поддержке. В список видов такой поддержки, оказываемой государством, входят (п. 1 ст. 28 Закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения…»):
- выплата пособия по безработице (в т. ч. в период нахождения безработного на больничном);
- выплата стипендии за время обучения по направлению службы занятости (в т. ч. во время больничного);
- предоставление возможности участвовать за плату в общественных работах.
Для получения статуса безработного претендующий на него человек должен (п. 1 ст. 3 Закона № 1032-1):
- не иметь ни работы, ни заработка;
- обратиться в службу занятости;
- искать работу и быть готовым к ней.
Признание безработным осуществляется службой занятости не позднее 11-го рабочего дня после представления лицом, ищущим работу, комплекта необходимых для постановки на учет документов (п. 2 ст. 3 Закона № 1032-1, п. 8 Правил, утв. Постановлением Правительства от 08.04.2020 № 460).
Платить пособие будут с дня признания безработным (п. 3 ст. 31 Закона № 1032-1, п. 12 Правил, утв. Постановлением № 460), если потеря работы не связана с сокращением численности, процедура которого требует от работодателя оплаты первых месяцев безработицы. Оставшемуся без работы из-за сокращения пособие начнут выплачивать с более поздней даты — с дня, следующего за периодом, отведенным на выплаты, осуществляемые работодателем.
Выплата пособия может быть (ст. 35 Закона № 1032-1):
- прекращена — из-за трудоустройства, направления на обучение, неявки на перерегистрацию, переселения в другую местность, выявления обмана, допущенного в целях получения пособия, наказания, вынесенного судом, назначения пенсии, отказа от услуг службы занятости, смерти (п. 2);
- приостановлена на срок до 1 месяца — из-за непринятия 2-х подходящих предложений о трудоустройстве, отказа от оплачиваемых общественных работ или переобучения, неявки на перерегистрацию без уважительной причины или явки на нее в состоянии опьянения, нарушения дисциплины по месту работы или учебы, самовольного прекращения обучения (п. 3),
- сокращена на 25% на срок до 1 месяца — из-за неявки на собеседование к работодателю без уважительной причины, отказа от явки для получения направления на собеседование или обучение (п. 5).
Не платится пособие за периоды нахождения (п. 4 ст. 35 Закона № 1032-1):
- в декретном отпуске;
- на учебе, проводимой в очно-заочной или заочной форме и требующей выезда за пределы территории постоянного проживания;
- на мероприятиях, связанных с военной службой или исполнением гособязанностей.
Размер пособия в 2020 году для безработных
Величина пособия по безработице устанавливается в процентах к среднему заработку, рассчитанному от зарплаты за последние 3 месяца работы, предшествовавшие началу периода (ст. 30 Закона № 1032-1):
Для начислений по этому алгоритму трудовые отношения, имевшие место до начала безработицы/военной службы, должны длиться не менее 26 недель. Еще один срок (12 месяцев, предваряющих начало периода безработицы) установлен для привязки к нему факта:
- наличия трудовых отношений, длящихся не менее 26 недель;
- увольнения с военной службы.
Стандартные значения процента, применяемого к среднему заработку, равны (п. 1, п. 2 ст. 33 Закона № 1032-1):
- 75% — для первых 3 месяцев безработицы;
- 60 % — для следующих 3 месяцев отсутствия работы.
Т. е. весь оплачиваемый пособием период обычно составляет 6 месяцев.
Отклонения от величины периода и размера пособия установлены для (Закон № 1032-1):
- впервые ищущих работу детей, оставшихся без родителей (ст. 34.1) — они могут рассчитывать на ежемесячный платеж в размере среднемесячной зарплаты, начисляемой в регионе постановки на учет на дату регистрации в качестве безработного;
- предпенсионеров (ст. 34.2) — для них период выплаты может удлиняться до 12 и 24 месяцев, а величина процента имеет 3 значения: 75% для первых 3-х месяцев, 60% для следующих 4-х и 45% для последующих месяцев.
Величину пособия ограничивают ее минимальное и максимальное значения, скорректированные на величину действующего в регионе районного коэффициента (п. 1 ст. 33, п. 3 ст. 34.2 Закона № 1032-1). Минимум и максимум устанавливаются ежегодно (п. 3 ст. 33 Закона № 1032-1). Для 2020 года они равны (п. 1 Постановления Правительства от 27.03.2020 № 346):
- минимум — 1 500 руб., а в период с мая по август — 4 500 руб.;
- максимум — 12 130 руб.
В минимальной величине (она тоже корректируется на районный коэффициент) пособие назначают лицам, которые (п. 2 ст. 30 Закона № 1032-1):
- в течение 12 месяцев, предваряющих начало периода безработицы, состояли в трудовых отношениях менее 26 недель;
- ищут работу впервые или после длительного (свыше 12 месяцев) перерыва в работе;
- уволены за нарушение трудовой дисциплины или совершение виновных действий;
- отчислены с учебы, осуществляемой по направлению службы занятости, за совершение виновных действий.
Максимальное значение в 2020 году применимо также к выплатам в пользу (п. 1(1) Постановления № 346):
- всех уволенных и признанных безработными после 01.03.2020 (кроме совершивших нарушение трудовой дисциплины или иные виновные действия) — на период с апреля по август;
- ИП, прекративших свою деятельность после 01.03.2020 и зарегистрировавшихся в качестве безработных, — на 3 месяца, но не позднее 01.10.2020.
Величина пособия-2020 для лиц, имеющих детей в возрасте до 18 лет (в качестве родителей, в т. ч. приемных, усыновителей, опекунов, попечителей), в апреле-сентябре увеличивается путем добавления к ней суммы, определяемой как произведение количества имеющихся детей на 3 000 руб. (п. 1(1) Постановления № 346).
Для безработных, у которых на период после 01.03.2020 пришлось завершение срока выплаты пособия, этот период продлен на 3 месяца, но не позднее 01.10.2020 (п. 1(1) Постановления № 346). Пособие в течение продленного срока будет платиться в величине, имевшей место на дату окончания основного срока, с учетом максимума и минимума пособия, действующих на дату продления.
Процедура выплаты пособия безработному
Пособие выплачивается ежемесячно не чаще 2 раз в месяц, но требует обязательной явки его получателя на перерегистрацию (п. 6 ст. 31 Закона № 1032-1). При осуществлении выплат учитывается, что (ст. 31 Закона № 1032-1):
- Установленная продолжительность периода выплаты (6 месяцев или 3 месяца) применима к 12-месячному периоду (п. 4). Т. е. повторная регистрация в течение года в качестве безработного может привести к сокращению периода выплат при повторном обращении.
- При прекращении выплат, сопровождающихся снятием с учета по причинам неявки на перерегистрацию, выявления обмана, допущенного в целях получения пособия, отказа от услуг службы занятости, повторное признание безработным повлечет за собой начало выплат только по истечении 12-месячного периода с даты первого признания безработным (п. 5.1).
Если ограничений на выплату пособия нет, то начисляется оно за каждый день нахождения в статусе безработного, начиная с дня признания и заканчивая днем последней перерегистрации (п. 7, п. 8 Приложения к Приказу Минтруда от 22.02.2019 № 116н).
Единых дат для выплат безработным законодательство не предусматривает. Сроки для перевода средств всегда устанавливаются индивидуально и отражаются в приказе о признании безработным (п. 9 Приложения к Приказу № 116н). С этим документом безработного обязаны ознакомить под роспись (п. 10 Приложения к Приказу № 116н). Наличие подписи будет свидетельствовать о том, что получатель пособия извещен о сроках выплаты пособия.
Пособие может (по выбору безработного) направляться либо в банк, либо на почтовое отделение (п. 11 Приложения к Приказу № 116н). В первом случае получателю необходимо предоставить в службу занятости реквизиты счета, открытого в банке.
Подводим итоги
- Право на пособие по безработице имеют лица, официально признанные безработными. Начисляется пособие с дня признания этого статуса. Его выплата может прекращаться, приостанавливаться, а также сокращаться в объеме. Кроме того, существуют периоды, за время которых пособие не платится.
- Для лиц, потерявших работу, которой они были заняты не менее полугода из последних 12 месяцев, размер пособия определяется в процентах от их среднего заработка, рассчитанного по данным последних 3-х месяцев. Но его величину ограничивают 2 предела — максимальный и минимальный. Платится такое пособие в течение 6 месяцев. Для всех иных ситуаций размер пособия соответствует его минимальному значению, и платится оно лишь в течение 3 месяцев.
- Для 2020 года максимум и минимум пособия соответствуют цифрам 1 500 руб. и 12 130 руб. Однако на период с мая по август величина минимума увеличена до 4 500 руб., а максимум в апреле-сентябре применяется с учетом особых правил, позволяющих в его объеме получать выплаты большинству безработных, потерявших работу после 01.03.2020. Кроме того, на период с апреля по сентябрь пособие по безработице для лиц, имеющих детей, увеличивается на сумму, рассчитываемую как произведение числа имеющихся детей на 3 000 руб.
- Сроки для выплаты пособия законодательство не конкретизирует. Для каждого безработного они устанавливаются индивидуально, исходя из того, что выплаты должны производиться не реже 2 раз в месяц при условии соблюдения требования об обязательности явки в службу занятости на перерегистрацию. Сроки фиксируются в приказе о признании безработным. Содержание этого документа доводится до сведения безработного под роспись.