Наличие инвалидности дает имеющему ее человеку право на льготы. Наибольшим количеством таких льгот может воспользоваться инвалид 1 группы — самой серьезной из существующих. О том, что это за льготы, — в нашем материале.
Кому дают инвалидность 1 группы
Претендовать на присвоение инвалидности вправе лицо, получившее (п. 5 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 20.02.2006 № 95):
- нарушенное здоровье, следствием которого стало стойкое расстройство функций организма;
- полную или частичную утрату способности к самостоятельной жизни (к самообслуживанию, передвижению, ориентировке, общению, самоконтролю, обучению или труду);
- необходимость в социальной защите.
Наличие только одного из этих факторов для рассмотрения вопроса об инвалидности является недостаточным (п. 6 Приложения к Постановлению № 95).
Инвалидность может вызываться заболеваниями, травмами или врожденными дефектами. Соответственно, оказаться инвалидом может как взрослый человек, так и ребенок.
От степени расстройства функций организма зависит отнесение к той или иной группе инвалидности (п. 7 Приложения к Постановлению № 95). Решение о таком соотнесении принимается в госучреждениях, специально созданных для проведения медико-социальной экспертизы (п. 1 Приложения к Постановлению № 95).
Инвалидность 1 группы характеризуется наиболее выраженными нарушениями, снижающими функции организма на 90-100% (п. 11 Приложения к Приказу Минтруда России от 27.08.2019 № 585н). При таких нарушениях человек может оказаться:
- полностью зависимым от посторонней помощи в быту;
- не способным самостоятельно передвигаться;
- не имеющим возможности самостоятельно ориентироваться;
- лишенным способности к общению;
- не способным себя контролировать;
- лишенным способности обучаться;
- не имеющим способности к труду.
Т. е. инвалид 1 группы — это лицо, которому обязательно требуется не только медицинская, но и постоянная посторонняя помощь для обычной жизни.
Сферы, в которых действуют льготы для инвалидов
Как человек, нуждающийся в постоянной помощи, инвалид 1 группы может рассчитывать на поддержку, оказываемую на государственном уровне. Виды такой поддержки весьма разнообразны, охватывают практически все сферы жизни и подразумевают:
- гарантированное пенсионное обеспечение — оно предусмотрено законами от 28.12.2013 № 400-ФЗ«О страховых пенсиях» и от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении…»;
- социальную защиту, представляющую собой комплекс мер экономического, правового и социального характера, способствующих обеспечению существования, наиболее приближающегося к нормальному, — этим мерам посвящен Закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов…»;
- возможность получения ряда услуг по символической стоимости — о них идет речь в от 17.07.1999 № 178-ФЗ Законе «О государственной социальной помощи»;
- установление льгот по налогам, уплачиваемым физлицами, — эти льготы отражены в соответствующих главах НК РФ.
Однако содержащийся в указанных законах набор льгот не является окончательным, поскольку у регионов есть возможность вводить дополнительные меры поддержки для инвалидов. Касаются такие меры вопросов социального обеспечения (например, устанавливается бесплатный проезд на всех или каких-то определенных видах транспорта, повышаются коэффициенты, применяемые для исчисления величины связанных с инвалидностью выплат, вводятся дополнительные выплаты) и льгот, действующих в отношении налогов регионального и местного значения.
Пенсионное обеспечение инвалидов 1 группы
Пенсия по инвалидности может быть:
- страховой — если у инвалида имеется хоть какой-то страховой стаж;
- социальной — если страховой стаж отсутствует;
- государственной — она предназначена для лиц особых категорий (военнослужащих, космонавтов, участников ВОВ, блокадников, лиц, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф) и может совмещаться со страховой пенсией (но без включения в нее фиксированной выплаты).
Страховая пенсия для инвалидов 1 группы имеет повышенный (увеличенный вдвое в сравнении с обычным) размер фиксированной выплаты (п. 1 ст. 17 Закона № 400-ФЗ). Для 2020 года величина этой выплаты равна 11 372,50 руб. Ее сумма возрастает при наличии у инвалида иждивенцев (п. 3 ст. 17 Закона № 400-ФЗ), а также продолжительного стажа работы на Крайнем Севере и в приравниваемых к нему регионах (п. 4, 5 ст. 17 Закона № 400-ФЗ).
Социальная пенсия установлена в фиксированных значениях (п. 1 ст. 18 Закона № 166-ФЗ), но они ежегодно подвергаются индексации (ст. 25 Закона № 166-ФЗ). В 2020 году ее величина для инвалидов 1 группы составила:
- до апреля — 10 567,73 руб. (12 681,09 руб. для инвалидов с детства и детей-инвалидов);
- с апреля — 11 212,36 руб. (13 454,64 руб. для инвалидов с детства и детей-инвалидов).
Размер государственной пенсии зависит от категории лица, имеющего право на ее получение (ст. 15-17.1 Закона № 166-ФЗ) и устанавливается в процентах от социальной пенсии (увеличивая исходное ее значение в 2, 2,5 или 3 раза). За иждивенцев при ней предусмотрена доплата.
Виды мер социальной поддержки
Меры социальной поддержки инвалидов достаточно обширны. В части мероприятий, направленных на обеспечение максимального приближения к нормальной жизни (социальной адаптации), они основываются на индивидуально разрабатываемых программах (ст. 11 Закона 181-ФЗ).
Инвалиды 1 группы вправе рассчитывать на такие виды поддержки, как:
- проведение медицинских мероприятий по восстановлению функций организма (в т. ч. протезирование);
- обеспечение необходимыми техническими средствами и приспособлениями (в т. ч. предоставление собак-проводников);
- осуществление профориентации и профессиональной подготовки (переподготовки), при этом на места для обучения создаются квоты, а само обучение проводится ха счет бюджета с выплатой государственной социальной стипендии и первоочередным обеспечением общежитием (п. 5 ст. 36, п. 2 ст. 39, п. 5 ст. 71 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании…»);
- принятие мер по обеспечению занятости трудовой занятостью;
- создание условий для доступа к общедоступным объектам и информации;
- обеспечение жильем (в т. ч. имеющим необходимые инвалиду специальные приспособления или увеличенную площадь);
- первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства и места для гаража (стоянки);
- компенсация ½ части платы за жилье и коммунальные услуги, а также взносов на капремонт общего имущества;
- предоставление сторонней помощи, если в ней есть необходимость;
- проведение бесплатного или по существенно сниженной стоимости ремонта технических средств и приспособлений.
Кроме того, в рамках социальной поддержки инвалиды получают ежемесячную денежную выплату. Размер ее определен как фиксированный (п. 2 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ), но подлежащий ежегодной индексации (п. 4 ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ). В 2020 году величина этой выплаты для инвалидов 1 группы составила:
- до февраля — 3 782,94 руб.;
- с февраля — 3 896,43 руб.
За счет ее суммы осуществляется финансирование услуг, оказываемых в рамках государственной социальной помощи. В набор таких услуг входят (ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ):
- обеспечение лекарствами, медицинскими изделиями, лечебным питанием по рецептам;
- предоставление санаторно-курортных путевок — инвалиды 1 группы и дети- инвалиды могут рассчитывать на 2 таких путевки, при этом вторая предназначается для сопровождающего лица (Письмо Минздравсоцразвития РФ от 24.03.2005 № 687-12);
- бесплатный проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно в пригородном поезде или междугороднем транспорте — им также может воспользоваться лицо, сопровождающее инвалида 1 группы или ребенка-инвалида.
Стоимость набора услуг, оказываемых в рамках государственной социальной помощи, установлена законодательно в фиксированной величине, ежегодно подвергающейся индексации (п. 1 ст. 6.5 Закона № 178-ФЗ). Полная величина этой стоимости для 2020 года составляет:
- до февраля — 1 121,42 руб.;
- с февраля — 1 155,06 руб.
Пакет услуг можно использовать не полностью и даже отказаться от него (п. 3 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ). В этих случаях величина ежемесячной денежной выплаты, за счет которой финансируются эти услуги, соответственно, уменьшится на меньшую сумму или не будет снижаться вовсе.
Налоговые льготы для инвалидов
Налоговые льготы, доступные для инвалидов, действуют в отношении НДФЛ и имущественных налогов. Базовый набор льгот по имущественным налогам (на транспорт, землю и имущество физлиц) приведен в НК РФ, и инвалиды в нем присутствуют. Однако у регионов есть право расширять список льгот по этим платежам и устанавливать свои критерии для их применения, улучшающие положение плательщиков налога. Поэтому действительные для региона требования к применению льгот по имущественным налогам нужно искать в региональных нормативных актах.
НК РФ (ст. 217) позволяет инвалидам не уплачивать НДФЛ с доходов в виде стоимости:
- санаторно-курортных путевок, предоставленных инвалиду, уже не работающему в организации (п. 9);
- медицинских услуг, оплаченных общественной организацией инвалидов или бывшим работодателем своему сотруднику, вышедшему на пенсию по инвалидности (п. 10);
- призов, полученных инвалидом-спортсменом на соревнованиях мирового, европейского или общероссийского уровня (пп. 20, 20.3);
- приобретенных работодателем для инвалида технических средств и собак-проводников, а также расходов по содержанию таких собак, осуществляемых работодателем (п. 22);
- лекарств, приобретенных для него, а также материальной помощи, оказанной общественной организацией инвалидов или бывшим работодателем своему работнику, вышедшему на пенсию по инвалидности — в объеме не более 4 000 руб. в год (п. 28);
- помощи, оказываемой инвалидам ВОВ за счет бюджетных средств — в объеме не более 10 000 руб. в год (п. 33);
- страхового возмещения, выплачиваемого заемщику по кредитному договору при наступлении инвалидности (п. 48.1);
- мер социальной поддержки, предоставляемых в соответствии с законодательством (п. 78).
Инвалиды относятся к числу лиц, к трудовым доходам которых применяются стандартные вычеты. Величина этих вычетов составляет (ст. 218 НК РФ):
- 3 000 руб. — для приобретших статус инвалида при защите страны или радиационных авариях (подп. 1 п. 1);
- 500 руб. — для всех иных инвалидов (подп. 2 п. 1).
Наличие ребенка-инвалида дает лицу, на обеспечении которого находится ребенок, право на увеличенную величину стандартного вычета на детей (п. 4 ст. 218 НК РФ):
- 12 000 руб. — для родителя, его супруга (супруги), усыновителя;
- 6 000 руб. — для приемного родителя, его супруга (супруги), опекуна, попечителя.
Страховые платежи, сделанные в пользу ребенка-инвалида, входят в состав расходов, учитываемых в объеме социального вычета (ст. 219 НК РФ).
В некоторых случаях инвалиды освобождаются от уплаты госпошлины (подп. 12, 14, 17 п. 1 ст. 333.35, подп. 17 п. 1, подп. 2 п. 2 ст. 333.36 НК РФ) или получают право на уплату ее в пониженном размере (п. 2 ст. 333.38 НК РФ).
В отношении имущественных налогов для всей территории России действительны освобождения от обложения (НК РФ):
- налогом на транспорт — легковых авто, специально оборудованных для использования инвалидом, и автомобилей мощностью до 100 л. с., приобретенных (полученных) через органы соцзащиты (подп. 2 п. 2 ст. 358);
- земельным налогом — 600 кв. м кадастровой площади участка, находящегося у инвалида в собственности, постоянном пользовании или пожизненном владении (подп. 2-4, 7 п. 5 ст. 391);
- налогом на имущество — один из принадлежащих инвалиду (подп. 2, 3, 12 п. 1 ст. 407) объектов стоимостью не более 300 млн. руб. (п. 5 ст. 407, подп. 2 п. 2 ст. 406), не используемых в целях предпринимательства, — жилье, помещение, предназначенное для творчества, хозяйственная постройка, гараж (машино-место).
Льготы при трудоустройстве инвалида 1 группы
Инвалидность не всегда приводит к потере трудоспособности. Желание инвалида работать находит поддержку у государства, обязывающего работодателя (ст. 20-24 Закона № 181-ФЗ):
- иметь определенное количество рабочих мест, предназначаемых только для инвалидов;
- обеспечивать оборудование таких мест необходимыми специальными приспособлениями;
- создавать подходящие инвалиду условия труда, соответствующие разработанной для него программе реабилитации (абилитации), не допуская ухудшения их в сравнении с другими работниками.
Этот же закон в ст. 23 устанавливает для инвалидов такие льготы, как:
- сокращение до 35 часов в неделю времени работы при сохранении полного объема платы за труд;
- предоставление ежегодного отпуска увеличенной протяженности — не менее 30 календарных дней.
Кроме того, у работающего инвалида 1 группы есть право на (ТК РФ):
- установление для него длительности смены с учетом ограничений, указанных в выданном ему медицинском заключении (ст. 94);
- невыход на работу в ночное время (ст. 96);
- отказ от сверхурочной работы (ст. 99) и работы в выходной или нерабочий праздничный день (ст. 113);
- получение отпуска без сохранения заработка, в котором работодатель не может отказать, продолжительностью до 60 календарных дней за год (ст. 128);
- преимущественное право на оставление на работе при сокращении персонала, если инвалидность получена при участии в боевых действиях по защите страны (ст. 179).
Подводим итоги
- Инвалид 1 группы — лицо с наиболее тяжелыми последствиями, причиненными организму нарушениями здоровья. В обычной жизни он не может обходиться без посторонней помощи.
- Помощь инвалиду оказывается и на общегосударственном уровне — за счет гарантированного обеспечения пенсией, комплекса мер социальной защиты, налоговых льгот, создания условий для ведения трудовой деятельности. Дополнительные меры защиты могут вводиться в регионах.
- Пенсия, назначаемая по инвалидности, может быть 3 видов: страховой (при наличии хоть какого-то страхового стажа), социальной (если стажа нет), государственной (при наличии у инвалида особых заслуг перед государством). Размер каждой из этих пенсий для инвалида 1 группы существенно выше, чем у лица, не являющегося инвалидом.
- В комплекс мер соцзащиты инвалидов входят медицинские услуги, обеспечение техническими приспособлениями, принятие мер по трудоустройству и созданию подходящих для труда условий, первоочередное предоставление жилья, снижение размера коммунальных платежей, предоставление сторонней помощи и льготных условий обслуживания используемых инвалидом приспособлений. Дополняет эти меры установление ежемесячной денежной выплаты, часть средств которой может быть израсходована на предоставление услуг, оказываемых в рамках государственной социальной помощи.
- Налоговые льготы для инвалидов представлены освобождением от НДФЛ ряда выплат в их адрес, применением к их доходам стандартных вычетов «на себя», отменой некоторых госпошлин, освобождением ряда объектов от обложения имущественными налогами.
- Трудоустроенные инвалиды могут рассчитывать на сокращение времени работы при сохранении полной величины заработка, увеличенную продолжительность ежегодного отпуска и отпуска без сохранения заработка, непривлечение к работе в ночное время, возможность отказа от работы сверхурочно и в выходные дни.