Справка о доходах госслужащего или, как ее часто называют, декларация о доходах госслужащего — обязательный отчет, который подают государственные работники. Кто, куда и когда обязан сдавать справку о доходах? Сколько справок нужно сдавать? На каком бланке и по каким правилам декларировать доход госслужащего в 2020 году? Ответы на эти вопросы и образец заполнения справки о доходах госслужащего и члена его семьи за 2019 год — в нашей статье.
Что представляет собой справка о доходах госслужащих
Справка (или декларация) о доходах госслужащих введена как метод противодействия коррупции. Декларированию подлежат не только сведения о доходе чиновника, но и о его расходах, имуществе и некоторых обязательствах. Дополнительно сообщается такая же информация о членах семьи отчитывающегося госработника.
По замыслу законодателей, декларирование денег и имущества, ежегодно проходящих через руки чиновника и членов его семьи, позволяет отслеживать нелегальные доходы от использования должностных полномочий в личных целях.
Нестыковки между заявленными доходами и расходами, расхождения данных в справке с реальным положением дел (например, выявлением незадекларированного дорогостоящего имущества) — поводы для начала разбирательств с чиновником вплоть до увольнения и уголовного дела.
Кто обязан составлять справку о доходах госслужащего
Полный перечень должностей, занимая (замещая) которые госслужащий обязан декларировать доходы и расходы, приведен в Указе Президента РФ от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей госслужбы, при которых госслужащие обязаны предоставлять сведения о доходах».
Госработнику следует поискать в перечне свою должность, если она отвечает таким критериям:
- Является государственной федеральной или военной.
- Занимающий должность наделен полномочиями представителя госвласти либо выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в госорганах.
- Должностные обязанности включают в себя:
- предоставление государственных услуг гражданам и организациям;
- осуществление мероприятий по госконтролю и госнадзору;
- управление имуществом, принадлежащим государству, включая хранение и распределение материальных ресурсов;
- организацию госзакупок;
- выдачу лицензий и разрешений.
- Занимающий должность принимает решения о распределении бюджетных средств, субсидий, межбюджетных трансфертов.
- Служащий на должности уполномочен распределять ограниченные ресурсы: квоты, участки недр и т. п.
Когда и куда госслужащие подают сведения о доходах
Впервые обязанность предоставить справку о доходах, расходах и имуществе возникает при приеме госслужащего на соответствующую должность. Кандидат на должность из перечня по Указу Президента РФ сдает справку вместе с остальными обязательными документами в кадровую службу госоргана, в который устраивается. Уже занимающие должности госслужащие сдают справки ежегодно в госорган, к которому относятся.
Не стоит путать справку с обычной отчетностью в ИФНС, например декларацией 3-НДФЛ. Часть информации из справок почти всегда является той, доступ к которой тем или иным образом ограничен. Законом предусмотрены индивидуальные способы проверки и хранения такой информации, и они могут отличаться в разных госструктурах. Поэтому сдаются справки строго в тот госорган, к которому относится должность, обязывающая их сдавать.
Ежегодно госслужащие «декларируются» в следующие сроки:
- Не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным:
- Президент РФ,
- члены Правительства РФ,
- Секретарь Совета Безопасности РФ,
- федеральные государственные служащие Администрации Президента РФ.
- Не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным:
- государственные служащие,
- муниципальные служащие,
- работники ЦБ РФ,
- работники Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования,
- государственных корпораций (компаний, публично-правовых компаний),
- иных организаций, созданных на основании федеральных законов, организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, атаманы войсковых казачьих обществ и т. п.
Сведения за год могут быть представлены служащим (работником) в любое время, начиная с 1 января года, следующего за отчетным.
Требованиями антикоррупционного законодательства не предусмотрены «уважительные причины», в связи с которыми декларацию о доходах госслужащего можно не подать или подать с опозданием. Ни отпуск (включая отпуск по уходу за ребенком), ни командировка, ни пребывание на больничном не отменяют обязанности чиновника отчитаться в установленный срок.
Если госработник не может вовремя сдать справку лично, рекомендуется направить ее почтой. Справки считаются представленными в срок, если были сданы в организацию почтовой связи до 24 часов последнего дня установленного срока.
Форма справки о доходах госслужащего в 2020 году
Форма справки для отчета госслужащих в 2020 году утверждена Указом Президента РФ от 23.06.2014 № 460.
Декларации о доходах госслужащих за 2019 год в отчетном периоде 2020 года пока можно делать как с помощью ПО «Справки БК», так и вручную.
Актуальную версию ПО «Справки БК» и описание работы в нем можно скачать здесь.
При подготовке справки вручную применяются правила, аналогичные правилам заполнения налоговых деклараций:
- заполнять можно только чернилами темных цветов, нельзя использовать карандаш;
- нельзя допускать ошибки и исправлять их в документе, в том числе путем замазывания корректором;
- распечатывать справку или бланк для заполнения допускается только на листах формата А4;
- нельзя деформировать листы сдаваемой справки, делать частично нечитаемой информацию в листах, например, прошивая степлером поверх содержимого листа.
Как определить состав пакета справок госслужащего
Чиновник, обязанный сдавать справку доходах, расходах и имуществе, должен задекларировать и данные членов своей семьи. К ним относятся супруг (супруга) чиновника и его несовершеннолетние дети.
Статус членов семьи следует определять на отчетную дату:
- 31 декабря истекшего года для ежегодного отчета;
- первый день месяца, предшествующего месяцу подачи документов на должность при трудоустройстве/замещении.
В случаях перемены семейного статуса, следует руководствоваться правилами семейного и гражданского законодательства.
Для лучшего понимания приведем несколько примеров:
| Ситуация | Решение | Пояснения |
| Ежегодный отчет за 2019 год | ||
| Брак госслужащего зарегистрирован в органе ЗАГС в декабре 2019 года | Сведения в отношении супруги нужно представить за 2019 год | По состоянию на отчетную дату (31 декабря 2019 года) госслужащий состоял в официальном браке |
| Брак госслужащего зарегистрирован в органе ЗАГС в январе 2020 года | Сведения по супруге за 2019 год предоставлять не нужно | По состоянию на 31 декабря 2019 года госслужащий в браке еще не состоял |
| Брак госслужащего расторгнут в органе ЗАГС в ноябре 2019 года | Сведения в отношении бывшей супруги за 2019 год предоставлять не требуется | По состоянию на 31 декабря 2019 года госслужащий в браке уже не состоял |
| Решение о расторжении брака принято судом 16 декабря 2019 года | Сведения по супруге (супругу) нужно представить за 2019 год | Судебное решение о расторжении брака вступает в силу по истечении месяца со дня принятия. В рассматриваемой ситуации решение о расторжении брака вступило в силу 16 января 2020 года.
По состоянию на отчетную дату (31 декабря 2019 года) госслужащий еще считается состоящим в браке |
| Дочери госслужащего 30 декабря 2019 года исполнилось 18 лет | Справку по дочери за 2019 год предоставлять не нужно | По состоянию на 31 декабря 2019 года дочь уже являлась совершеннолетней |
| Сыну госслужащего исполнилось 18 лет 31 декабря 2019 года | Сведения в отношении сына за 2019 год надо предоставить | Сын считается совершеннолетним на следующий день после дня рождения, то есть 1 января 2020 года.
По состоянию на 31 декабря 2019 года он еще входит в состав членов семьи госслужащего, по которым сдаются справки о доходах |
| Сведения при поступлении на должность в 2020 году | ||
| Гражданин подает документы на должность в сентябре 2020 года. Брак зарегистрирован 2 августа 2020 года | Сведения о супруге в сентябре 2020 года предоставлять не требуется | Отчетная дата для формирования сведений — 1 августа 2020 года. На этот день гражданин в браке еще не состоял |
| Гражданин подает документы на должность в сентябре 2020 года. Решение о расторжении его брака принято судом 3 июля 2020 года | Сведения о супруге в сентябре 2020 года нужно предоставлять | Дата вступления в силу решения суда о расторжении брака — 3 августа 2020 года
По состоянию на 1 августа 2020 года гражданин еще считается находящимся в браке |
| Гражданин подает документы на должность в июле 2020 года. Его сыну 1 июня 2020 года исполнилось 18 лет | Справку по сыну нужно подать | Сын считается совершеннолетним со 2 июня 2020 года. На 1 июня 2020 года он еще входит в состав семьи |
| Гражданин подает документы на должность в июле 2020 года. Его дочери 31 мая 2020 года исполнилось 18 лет | Справку по дочери подавать не надо | На отчетную дату 1 июня 2020 года (следующий день после дня рождения) дочь уже считается совершеннолетней |
Если у чиновника нет возможности предоставить хотя бы одну необходимую справку, ему нужно вместо нее подать заявление с указанием причин непредоставления (в те же сроки и тем же адресатам).
Структура справки о доходах госслужащего и членов его семьи
Сведения, вносимые в форму, поделены на несколько разделов:
Подробно порядок заполнения каждого раздела разобран в методических рекомендациях Минтруда, ежегодно публикуемых на сайте ведомства. В 2020 году при формировании справки следует руководствоваться этим документом.
Образцы заполнения справки (декларации):
Подводим итоги
- Справка о доходах госслужащих — отдельная форма отчетности, предназначенная для противодействия коррупции. Не следует путать ее с налоговыми отчетами, сдаваемыми в ФНС.
- Сдавать справку ежегодно обязан каждый чиновник, занимающий должность из перечня, утвержденного Указом Президента РФ. Также справка обязательно входит в комплект документов, подаваемых для приема на такую должность.
- Если у отчитывающегося госработника есть супруг и несовершеннолетние дети, надо отчитаться и за них — отдельной справкой на каждого члена семьи.